淮北市相山區(qū)：探索訴源治理新模式 拓展多元解紛思路

市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)、掌中安徽訊(俞曉萌 徐璐路 記者 禹志強(qiáng) 祝亮)近年來(lái)，淮北市相山區(qū)人民法院堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，積極探索訴源治理新模式，著力加強(qiáng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)更多糾紛在訴訟外解決，努力從源頭上減少訴訟增量。

加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)。積極落實(shí)“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，與總工會(huì)、價(jià)格認(rèn)證中心、婦聯(lián)等部門建立對(duì)接、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享。與區(qū)直部門、街道、村(社區(qū))溝通聯(lián)系，設(shè)立物業(yè)糾紛南黎調(diào)解中心，依托徐度樂(lè)事跡館設(shè)立紅色調(diào)解室，讓糾紛化解延伸至基層街道、村居網(wǎng)格、人民群眾家門口。充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，設(shè)立網(wǎng)上調(diào)解室，在人民法院調(diào)解平臺(tái)上通過(guò)電話、視頻等方式進(jìn)行調(diào)解。設(shè)立律師調(diào)解工作室，探索更高效、精細(xì)化、可監(jiān)管的律師調(diào)解模式，推動(dòng)律師、法律專家等社會(huì)力量參與糾紛解決。

優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。登記立案前對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇先行調(diào)解等適當(dāng)?shù)姆窃V訟方式解決糾紛，提供非訴糾紛解決的釋明和輔導(dǎo)。對(duì)適宜調(diào)解的案件，登記后通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)分流委托進(jìn)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解，對(duì)于調(diào)解成功的給予司法確認(rèn)，調(diào)解不成的立案審理。對(duì)調(diào)解不成的民商事案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審。進(jìn)一步簡(jiǎn)化訴訟程序，對(duì)當(dāng)事人各方在調(diào)解中沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行簽字確認(rèn)，當(dāng)事人在訴訟程序中無(wú)需對(duì)此進(jìn)行事實(shí)舉證。此外，在醫(yī)療衛(wèi)生、不動(dòng)產(chǎn)、建筑工程等領(lǐng)域建立中立評(píng)估機(jī)制，出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)判決結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)。

完善矛盾化解工作機(jī)制。主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元解紛機(jī)制，推動(dòng)民商事案件“萬(wàn)人成訟率”納入全區(qū)綜治考核指標(biāo)，開展“無(wú)訟社區(qū)”建設(shè)工作，重組行業(yè)調(diào)解員、社會(huì)組織調(diào)解員、人民調(diào)解員、人民法院特邀調(diào)解員等，由法院訴調(diào)對(duì)接中心統(tǒng)一源頭管理。服務(wù)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建立健全院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)機(jī)制，建立覆蓋全區(qū)法官進(jìn)村居機(jī)制，開展法律咨詢宣傳進(jìn)社區(qū)、訴前調(diào)解進(jìn)社區(qū)、回訪進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”社區(qū)等一系列活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)化解矛盾、釋法答疑、司法建議等職能，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。不斷強(qiáng)化涉法涉訴信訪源頭治理，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)分類精準(zhǔn)接訪、開門接訪、部門聯(lián)合接訪等模式，設(shè)立執(zhí)行案件“院長(zhǎng)接訪日”，深入推進(jìn)信訪案件“百案攻堅(jiān)”活動(dòng)，促進(jìn)信訪當(dāng)事人訴求精準(zhǔn)化解，著力把信訪隱患化解在初始階段。