黃山黟縣：“1234”工作法為基層治理“聚勢賦能”

“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”。走近毗鄰黃山市黟縣古城的碧陽鎮(zhèn)橫崗村水稻集中種植區(qū)域，千畝水稻相連成片，放眼望去金色無邊，微風吹過，稻浪起伏，豐收在望的稻田翠綠如畫。橫崗又稱六都，位于西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)地的旅游線的必經(jīng)之道上。近年來，該村在鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中，加快搭建智能化平臺，通過實施“1234”工作法賦能橫崗村基層治理精細化，打實鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理基石，精耕細作，種好基層治理“一方水田”。

“一個體系”領方向，網(wǎng)格服務全覆蓋。

該村作為城鄉(xiāng)結合處的村莊，轄14個村民組，共846戶2352人，村內(nèi)還有一個全鎮(zhèn)征地拆遷集中安置小區(qū)——三路小區(qū)，人員結構多元復雜。為確保基層治理成效，該村按照“大小適中、方便管理、界限明晰、動態(tài)調(diào)整”原則，將村劃分包保網(wǎng)格15個，每個網(wǎng)格配備一名幫辦代辦員和網(wǎng)格員信息員，成立“板凳議事會”，打造城南水口“議事亭”，把開會變?yōu)榱奶欤�通過嘮家常的方法聽取民意、了解民情、溝通感情、獲取問題。如果是簡單問題，通過吸納“兩委”干部、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、黨員等各類群體現(xiàn)場進行評理化解，努力把群眾煩心事化解在家門口;涉及疑難問題，實行“一事三單”工作模式，即一件事情建立一個“日記單”，通過兩委會、議事會等形式進行分析研判，確立“議事單”后按照“議事單”所提意見建議進行解決，并形成“評價單”回饋群眾所訴所求。這不僅實現(xiàn)幫辦代辦員全覆蓋，有效解決特殊困難群體“辦事難”的問題，還因地制宜織成了一張大網(wǎng)格，變“被動解決”為“主動服務”，尤其是因店面經(jīng)營、房屋新建、征地拆遷等引發(fā)的重大矛盾糾紛得到妥善解決，真正做到了群眾訴求收集到位、矛盾化解到位、履職監(jiān)督到位，實現(xiàn)“自治+共治”雙向發(fā)力。截至目前，共接受群眾訴求85件，完成幫辦代辦事項21項、化解各類糾紛信訪事項57件，并提前接介入化解群體訪事件5次。

“兩支隊伍”作用強，黨建引領有活力。

該村投資60萬元改擴建了集黨員活動室、綜合服務站、農(nóng)家書屋、人民調(diào)解室等各項功能于一體的高標準黨群服務中心的新村委會，每月村級黨委和下設黨支部都會組織黨員開展村莊整治、愛心幫扶等志愿服務活動，提升黨員服務群眾意識，增進黨員和群眾的感情。在50年一遇的大洪水期間，218省道被截斷，石山、易安等村民組被淹，村黨委組織全村黨群臨時組建了一支應急突擊隊，深入受災村組開展抗洪救災，保障了廣大村民的生命財產(chǎn)安全，用行動詮釋了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神。在黟縣高鐵和G530快速路項目推進過程中，該村黨群在大量的走訪調(diào)研中了解民心所盼和群眾的現(xiàn)實需要，“面對面”講政策、“心貼心”解民憂，成功化解征地糾紛32起、解決群眾難點痛點問題19個、收集解決群眾意見100余條，保證了項目的順利推進。

“三產(chǎn)融合”興業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)興旺強發(fā)展。

橫崗村是一個以高產(chǎn)優(yōu)質水稻生產(chǎn)和村辦企業(yè)發(fā)展為主的大村，該村堅持“稻果飄香 秀美橫崗”的發(fā)展思路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，3200余畝耕地上先后引進有農(nóng)生態(tài)、六都藍莓、新一哥桑葚等經(jīng)濟實體，以“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，成功打造了藍莓采摘果園400畝、畝產(chǎn)1000斤、桑葚基地70畝、畝產(chǎn)700斤、葡萄11畝、荷花蓮藕70畝、以及連片種植水稻1600畝等，帶動村里富余勞動力150余人就業(yè)，12個村民組村民每人每年至少增加收入700元，村集體經(jīng)濟每年增長10萬元以上。通過聯(lián)合成立強村公司—凱川公司，積極對接相關部門實施小額工程建設和以出資入股黟路山水公司、租賃閑置資產(chǎn)的方式多途徑增加村集體可支配收入，確保了村級組織“有錢辦事”。產(chǎn)業(yè)興旺是村級發(fā)展的活力源，通過不斷探索村企聯(lián)動，抱團發(fā)展的方式大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，不斷做實做強做優(yōu)藍莓、桑葚、優(yōu)質水稻等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，爭取形成“培育一個主體、壯大一個產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)三產(chǎn)融合共致富的基層治理發(fā)展道路，不斷提升農(nóng)民在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獲得感和幸福感。

“四干發(fā)力”換新顏，生態(tài)宜居美鄉(xiāng)村。

該村境背靠漳河、龍川河和豐溪河三河所聚，在生態(tài)保護和環(huán)境治理中扎實開展好新安江流域綠色生態(tài)補償機制試點工作，爭取村莊環(huán)境整治和水美鄉(xiāng)村建設項目資金500余萬元，通過鄉(xiāng)村干部“領頭干”、包村干部“下沉干”、幫扶干部“包保干”、駐村干部“牽線干，共同發(fā)力，以環(huán)境整治為突破口，以創(chuàng)建和美小院為目標，圍繞庭院設計布局、庭院整治美化等方面，實行村干部包組、黨員包片、聯(lián)戶長包戶的工作機制，齊抓共管，同時利用每周入戶走訪為契機，引導農(nóng)戶全面做好“庭院三包”，清理衛(wèi)生死角，保障庭院外觀整齊有序，綠化格局錯落有致。今年來，累計清理村莊內(nèi)溝渠5100余米，清理房前屋后亂堆亂放65處，完成清運垃圾10余噸，綠化美化(15處)，石山組門頭改徽39戶、對村莊重點道路沿線“金邊銀角地”、房前屋后閑置地等零星地塊，進行微改造23處，培育美麗庭院420個、精品庭院11個，休閑亭、觀景臺3個。河水變得清澈了，道路變得干凈寬敞了，人居環(huán)境更加優(yōu)美了，村民的幸福指數(shù)也進一步提升了。(曹麗)