2023年安徽省委一號(hào)文件解讀——在鄉(xiāng)村振興中加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

4月16日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見》公布。文件全面貫徹落實(shí)2023年中央一號(hào)文件精神，要求堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國新征程中貢獻(xiàn)更多安徽力量。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，抓好“頭等大事”

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對此，省委一號(hào)文件提出，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署上來，加快推動(dòng)安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

具體來看，文件共10大部分、36條，主要包括科學(xué)謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、持續(xù)深化農(nóng)村改革、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系、強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁表示，科學(xué)謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，必須要立足省情農(nóng)情，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、注重實(shí)效，多種糧種好糧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

省委一號(hào)文件指出，要把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)，深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，構(gòu)建多元化食物供給體系，統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。

作為農(nóng)業(yè)大省，我省始終將保障國家糧食安全擺在首要位置。去年，我省在全國率先出臺(tái)糧食生長期保護(hù)規(guī)定，全年糧食總產(chǎn)達(dá)820.02億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年站穩(wěn)800億斤臺(tái)階，穩(wěn)居全國第4位，為國家糧食安全作出了安徽貢獻(xiàn)。

“今年我省要確保完成國家下達(dá)的糧食播種面積任務(wù)，產(chǎn)量保持在820億斤以上。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，深入推行‘按圖索糧’和訂單式生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)專用水稻、小麥播種面積占比達(dá)80%。”盧仕仁表示，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全省耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積分別不低于8115萬畝、7145萬畝;加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝，改造提升210萬畝，新開工24處中型灌區(qū)續(xù)建配套改造項(xiàng)目，加快農(nóng)田水利“最后一米”建設(shè)。

科技加機(jī)械，筑牢農(nóng)業(yè)根基

4月12日，全省小麥赤霉病防控現(xiàn)場會(huì)在阜陽市阜南縣舉辦。現(xiàn)場多臺(tái)無人機(jī)自低空掠過，嗡嗡作響，均勻地向麥田噴灑藥液;幾臺(tái)智能噴桿噴霧機(jī)在另一塊麥田里來回穿梭，天上地下，麥田里盡是“科技范”。

科技是第一生產(chǎn)力，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展效益的主要推動(dòng)力之一。對此，省委一號(hào)文件也明確提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新應(yīng)用，提升機(jī)械裝備水平，全方位夯實(shí)糧食安全根基，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

去年，我省啟動(dòng)實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)83%，全省農(nóng)村居民人均可支配收入19575元，同比增長6.5%，比全國平均水平高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

在推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)方面，文件在加快農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化、深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)等內(nèi)容做了部署，要求農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到66.5%，深化“科技特派員+”制度。同時(shí)，文件要求組織開展綠色食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得先進(jìn)成果30項(xiàng)以上。

在推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)方面，要求打造四大農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群、加快特色農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板和加快關(guān)鍵領(lǐng)域“機(jī)械換人”。根據(jù)文件，我省今年將打造蕪湖現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、合肥色選機(jī)、阜陽糧食機(jī)械、宿州智能農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)機(jī)制造主營收入增長8%，支持建設(shè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心130個(gè)、總數(shù)達(dá)850個(gè)，同時(shí)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到84%。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在要求。在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，省委一號(hào)文件提出今年“農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%”的目標(biāo)，要求繼續(xù)實(shí)施工資性收入倍增、財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量、經(jīng)營性收入壯大、轉(zhuǎn)移性收入提升行動(dòng)，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

聚焦三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

在不久前舉辦的第二十二屆上海農(nóng)交會(huì)上，我省4000多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“勇闖”上海灘，吸引了不少上海市民在現(xiàn)場“逛吃采購”，讓長三角人民的餐桌上出現(xiàn)更多“皖美味道”。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。省委一號(hào)文件聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，對今年全省“三農(nóng)”工作作出部署，為我省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“在鄉(xiāng)村發(fā)展方面，要做好‘土特產(chǎn)’文章，重點(diǎn)在深挖鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制上下功夫。”省委農(nóng)辦秘書處處長劉學(xué)貴表示，對此，文件提出今年我省將做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，大力開展招商引資，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值提高到1.68萬億元。同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。

“我省還將培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1200億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入達(dá)1000億元，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。”劉學(xué)貴介紹，在培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)方面，我省將推進(jìn)十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，總產(chǎn)值達(dá)1.2萬億元。

在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，文件要求堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”，實(shí)施農(nóng)村功能品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，提高基本公共服務(wù)便利度和農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。在鄉(xiāng)村治理上，要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，提升鄉(xiāng)村治理效能，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。文件強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化農(nóng)村改革，深化“大托管”服務(wù)、農(nóng)村土地制度等改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。劉學(xué)貴表示，下一步，我省將繼續(xù)把住主線、守牢底線，深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造更多具有安徽辨識(shí)度的標(biāo)志性改革成果，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省增動(dòng)力、添活力。(安徽日報(bào)記者 史力 本報(bào)見習(xí)記者 許昊杰)