春風送暖，生機盎然。2023年全國兩會召開在即。3月4日，全國政協(xié)十四屆一次會議將開幕;3月5日，十四屆全國人大一次會議將開幕。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。如何開好局、起好步，全國兩會將釋放重要信號。在今年全國兩會上，新一屆全國人大代表和全國政協(xié)委員也將首次亮相。他們關(guān)注哪些話題，將如何履行職責、參政議政?本報進行了采訪梳理。
共促高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當前，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖，如何更好提振市場主體信心，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強大合力等話題，備受代表委員關(guān)注。
全國政協(xié)委員、河南投資集團董事長劉新勇關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。他認為，數(shù)字經(jīng)濟與每個人息息相關(guān)，對社會經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。“從數(shù)字政府到智慧城市，從高鐵開行到企業(yè)節(jié)能減排，再到老百姓日常網(wǎng)購、打車，都離不開服務(wù)器的晝夜運轉(zhuǎn)。我一直在思考，如何讓數(shù)字經(jīng)濟更好地賦能城市發(fā)展，更好地服務(wù)企業(yè)經(jīng)營和百姓生活。”今年全國兩會上，劉新勇準備圍繞如何搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機積極建言。他說：“目前，中國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善、數(shù)字經(jīng)濟市場格局還比較分散，要進一步加強核心技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控，持續(xù)優(yōu)化完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造‘數(shù)字引擎’，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。”
全國人大代表、金陵石化公司黨委書記張春生關(guān)注綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展等話題。他建議，科學(xué)定義長江支流，精準指導(dǎo)流域企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。“隨著長江大保護的深入推進，各地堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，長江流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。”張春生指出，長江保護法實施以來，相關(guān)立法和法律銜接配套、政策解釋等方面還存在不足，建議分級優(yōu)化細化支流名錄，精準界定長江支流范圍邊界，同時對沿江企業(yè)安全環(huán)保、綠色低碳、轉(zhuǎn)型升級項目分類施策，實現(xiàn)長江流域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。
全國人大代表、立信會計師事務(wù)所董事長朱建弟準備的建議，重點關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域話題。“今年是恢復(fù)經(jīng)濟的關(guān)鍵年份，希望國家能進一步深化增值稅改革，在稅收等領(lǐng)域出臺更直接、更有效的幫扶政策，繼續(xù)減輕企業(yè)稅負，讓企業(yè)享受到實實在在的優(yōu)惠。”朱建弟說。
各民主黨派就經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)問題，準備了多項提案。
民建中央準備的44件提案中，涉及經(jīng)濟發(fā)展和財政金融類的有32件，占比超過70%，多個提案聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)注培育專精特新企業(yè)提高競爭力和創(chuàng)新力、資本市場助力創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展、推動數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展、幫助民營企業(yè)解決實際困難增強經(jīng)濟發(fā)展信心等主題。
民進中央準備的《關(guān)于優(yōu)化居民消費結(jié)構(gòu) 持續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的提案》指出，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑。提案提出推動居民收入提升，不斷促進消費增長;加快推進基本公共服務(wù)均等化，充分釋放消費潛力;優(yōu)化服務(wù)型消費供給，推動帶薪休假制度落地;支持新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展，提振居民消費信心等建議。同樣由民進中央準備的《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的提案》，提出進一步營造對民營經(jīng)濟友善的發(fā)展環(huán)境;進一步轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟行業(yè)監(jiān)管方式;進一步推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等建議。
致公黨中央準備的《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的提案》指出，保住中小企業(yè)、保住市場主體對穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤意義重大。為此，應(yīng)持之以恒、下大力氣，運用市場化、法治化手段營造良好發(fā)展環(huán)境，增強中小企業(yè)發(fā)展信心，夯實經(jīng)濟發(fā)展尤其是實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。其中建議，精準化助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展;差異化解決中小企業(yè)資金難題;創(chuàng)設(shè)更利于中小企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境等。
致公黨中央準備的《關(guān)于深化電力市場體制改革 統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和的提案》指出，踐行“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是“重頭戲”。提案整合實地調(diào)研成果，指出了電力體制改革與市場化建設(shè)目前存在的突出問題，并提出深化電力市場體制改革、構(gòu)建適應(yīng)于高比例消納可再生能源的電力體制等相關(guān)建議。
全面推進鄉(xiāng)村振興
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。許多代表委員就全面推進鄉(xiāng)村振興的話題建言獻策。
來自甘肅隴南大山的全國人大代表、隴上莊園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理梁倩娟，近年來通過電商直播帶貨，讓更多山貨“搭網(wǎng)”出山，帶動了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)400余戶農(nóng)戶增收致富。“電商直播帶貨，不僅賣農(nóng)特產(chǎn)品，還可以宣傳當?shù)匚幕�、旅游產(chǎn)業(yè)。下一步我希望隴南的農(nóng)產(chǎn)品和山貨能夠走出中國，走向世界。”梁倩娟告訴記者，今年全國兩會，自己帶來的議案和建議將聚焦在電商行業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興主題。
全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，需要科技支撐和人才支撐。全國人大代表、河北省滄州市河間市大莊村黨支部書記石炳啟，就鄉(xiāng)村人才振興相關(guān)情況進行調(diào)研分析，準備了“加強人才隊伍建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興”的有關(guān)建議。“我一定會把鄉(xiāng)親們的心聲和呼聲帶到全國兩會上，讓更多優(yōu)秀人才投入到鄉(xiāng)村振興中，讓老百姓的生活如同芝麻開花節(jié)節(jié)高，一天更比一天好。”石炳啟說。
同樣聚焦鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)的，還有全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)研究院院長謝青梅。她建議，通過實施鄉(xiāng)村振興人才定向培養(yǎng)專項計劃，培養(yǎng)具有“三農(nóng)”情懷的鄉(xiāng)村振興人才，打造高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才隊伍。
國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。作為一名科研工作者，謝青梅長期關(guān)注種業(yè)發(fā)展，就推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了相關(guān)建議。她認為，種業(yè)創(chuàng)新研究離不開國家的政策支持，特別是需要長期支持育種企業(yè)進行種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及新品種培育。她建議，育種項目的政策支持要適應(yīng)種業(yè)育種規(guī)律。同時，完善育種獎勵補貼政策，對培育出的新品種，特別是一些已經(jīng)成功轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用的新品種進行獎勵補貼。以企業(yè)為主體，科研單位給予技術(shù)支撐，對新品種不斷地優(yōu)化，推動新品種走向市場。
各民主黨派準備的提案中，不少關(guān)注鄉(xiāng)村振興話題。
為更好發(fā)揮農(nóng)村能源資源優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興提供不竭動力，民革中央準備了《關(guān)于推進農(nóng)村能源發(fā)展 持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興的提案》，關(guān)注農(nóng)村能源生產(chǎn)設(shè)備開發(fā)程度較低，能源消費清潔化不足等問題。提案從加快農(nóng)村能源耗用模式轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化農(nóng)村能源設(shè)施開發(fā)、完善農(nóng)村能源綜合運維和服務(wù)、提振投資農(nóng)村能源發(fā)展信心等方面提出建議。
民建中央在《關(guān)于大力發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育 全面推進鄉(xiāng)村振興的提案》中指出，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。針對當前涉農(nóng)職業(yè)教育存在的一些問題，提案建議制定涉農(nóng)職業(yè)教育相關(guān)政策，提高涉農(nóng)職業(yè)教育吸引力，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實讓人才“留得住”“干得好”等。
不斷增進民生福祉
民生無小事，枝葉總關(guān)情。每年兩會，民生領(lǐng)域話題都備受各方關(guān)注。今年，許多代表委員帶來了就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生相關(guān)的議案、建議和提案，事關(guān)民生福祉。
全國人大代表、山東省臨沂北城小學(xué)校長張淑琴常年聚焦教育領(lǐng)域問題。“我作為一名基層教育工作者，一直圍繞學(xué)校、家庭、社會對教育工作的期待，在調(diào)研中了解群眾的想法。”張淑琴表示，今年自己的關(guān)注重點之一是學(xué)前教育。她指出，近年來，國家對學(xué)前教育愈發(fā)重視，公辦園、普惠園大幅增加，托育機構(gòu)快速發(fā)展，受到老百姓歡迎。但同時，大家也希望解決收費偏高、師資力量參差不齊等問題。為此，她建議加快學(xué)前教育立法進程，不斷加大教育投入，持續(xù)擴招公辦教師，組織教師技能培訓(xùn)等，將普惠托育工作做得更好。
同樣關(guān)注教育話題的還有全國政協(xié)委員、廣西民族大學(xué)副校長黃曉娟。“今年，我重點關(guān)注大學(xué)生群體的心理健康教育問題。”黃曉娟在工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)生在校期間甚至走上工作崗位后，會出現(xiàn)難以自我調(diào)節(jié)的壓力，加上對心理健康問題關(guān)注、重視不夠，往往容易導(dǎo)致問題加重。“目前許多高校的心理專業(yè)師資力量是不足的，應(yīng)當加強心理師資隊伍建設(shè)，常態(tài)化開展大學(xué)生心理健康教育。”黃曉娟說。
全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)玉池村村民馬慧娟，是當?shù)匾椎胤鲐毎徇w的親歷者。“我要始終為易地搬遷群眾服務(wù)，今年我的建議還是關(guān)注易地搬遷群眾的生活。”通過調(diào)研，馬慧娟發(fā)現(xiàn)紅寺堡區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員短缺，影響了基層醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致易地搬遷群眾對本地就醫(yī)的認可度不高，部分群眾選擇異地就醫(yī)，不僅醫(yī)保報銷比例較低，還增加了額外支出。馬慧娟建議，進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，出臺具有針對性的基層衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)政策，逐步提升易地搬遷地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
在民生領(lǐng)域，各民主黨派也準備了許多相關(guān)提案。
農(nóng)工黨中央今年擬提交的提案，有不少關(guān)注到醫(yī)療健康話題，如《關(guān)于推動我國健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》《關(guān)于開展國家兒童用藥改善行動的提案》等。
民革中央準備的《關(guān)于進一步優(yōu)化國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的提案》指出，經(jīng)過不斷推進，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目取得很好成效，人民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的獲得感日益增多。但目前仍存在一些問題，影響項目效果的持續(xù)深化，包括免費健康體檢的早期篩查效果有限;居民健康檔案建設(shè)亟待打破信息壁壘等。為此，提出增加免費健康體檢項目、加快推進信息化建設(shè)工作等建議。
民盟中央準備的45件提案中，有15件屬于教育科技文化類別，關(guān)注了加強高校教師隊伍建設(shè)，設(shè)立工程職業(yè)類學(xué)生公費教育試點工程，深化國家級新區(qū)產(chǎn)教融合，進一步健全科技人才評價體系、促進科技人才成長等話題。
民進中央在準備的《關(guān)于多措并舉促進青年群體就業(yè)的提案》中建議，促進高校畢業(yè)生就業(yè);穩(wěn)定新生代農(nóng)民工就業(yè);提升農(nóng)村青年就業(yè)能力;完善青年社會保障體系等。(人民日報海外版記者 李 貞)
