以先行之姿，不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章

池黃高鐵調(diào)試列車穿橋而過。池黃高鐵聯(lián)接杭昌高鐵，對助力長三角一體化發(fā)展具有十分重要的意義。（資料圖片）

今天，“長三角人”相聚浙江溫州。

自長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期會晤機制建立以來，每年的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，都是一次觀大勢、謀全域、干實事，共繪高質(zhì)量發(fā)展“同心圓”的大聚會。

去年11月，習(xí)近平總書記在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上給長三角定出新目標(biāo)：“推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。”

一個多月前，中央政治局會議再次強調(diào)，要深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，推動長三角一體化發(fā)展取得更大突破，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。

殷殷囑托，久久回響，化為奮發(fā)篤行的磅礴力量。這一年，滬蘇浙皖緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵詞，鉚足干勁拼經(jīng)濟，勇于擔(dān)當(dāng)挑大梁，以不足4%的國土面積撐起了超24%的經(jīng)濟總量，加速形成新發(fā)展格局。

面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，長三角以一體化的確定性對沖風(fēng)險挑戰(zhàn)的不確定性，在錯位發(fā)展中把各自優(yōu)勢變?yōu)檎�體優(yōu)勢，不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章。

高度

向科技創(chuàng)新要生產(chǎn)力

2024年，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是長三角的熱詞。

在中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)所，鉭酸鋰異質(zhì)集成晶圓及高性能光子芯片制備領(lǐng)域取得突破性進展，成功研發(fā)并實現(xiàn)可批量制造的新型光子芯片。

在合肥綜合性國家科學(xué)中心，首次大規(guī)模集中推介20項近期可轉(zhuǎn)化成果，如動力電池回收再生技術(shù)、高通量智能網(wǎng)絡(luò)測試儀、肝癌靶向治療新靶點等。

在紫金山實驗室，建立了業(yè)界首個6G綜合實驗室，初步建成了6G端到端實驗平臺，6G光子太赫茲通信實時傳輸速率再次刷新世界紀(jì)錄。

在杭州華大生命科學(xué)研究院，發(fā)布迄今最完整的肌肉衰老過程單細(xì)胞圖譜，揭示了肌肉衰老的奧秘，為未來延緩衰老找到密碼。

……

新質(zhì)生產(chǎn)力的起點就是科技創(chuàng)新，長三角不僅因地制宜打造創(chuàng)新策源地，更對接需求、聚攏要素、聯(lián)合攻關(guān)，形成一條多方合力的創(chuàng)新鏈。

最有名的，莫過于長三角G60科創(chuàng)走廊。這條走廊不僅串起了滬蘇浙皖多個城市，更是集聚了大量科創(chuàng)資源，探索科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作。

前不久，長三角G60科創(chuàng)走廊舉行科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會，現(xiàn)場發(fā)布了首批量子通信應(yīng)用場景和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動方案，將率先啟動建設(shè)量子城域網(wǎng)跨省市互通、推進主要量子密鑰分發(fā)(QKD)設(shè)備異構(gòu)組網(wǎng)、推進“產(chǎn)業(yè)+量子”場景應(yīng)用。

在這條走廊的創(chuàng)新帶動下，九城市的GDP占全國比重已上升到1/15;研發(fā)投入強度均值達(dá)到3.77%;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全國1/7，累計增幅超過2倍。

此外，長三角科研機構(gòu)之間熱火朝天的合作也是比比皆是。由國家實驗室、國家重點實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等共同構(gòu)成的長三角戰(zhàn)略科技力量穩(wěn)步壯大。滬蘇浙皖啟動實施第二批28個聯(lián)合攻關(guān)項目，其中圍繞三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等需求，共同布局實施8個攻關(guān)項目。

以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道、新產(chǎn)業(yè)，長三角憑借著雄厚的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、豐厚的社會資本和人才儲備，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。

去年8月，“浙產(chǎn)”首顆人工智能衛(wèi)星升空，可在太空實現(xiàn)語義理解、在軌識別、智能分割、智能壓縮、無效數(shù)據(jù)清洗、大模型推理等，能有效提高遙感衛(wèi)星運行效率。

衛(wèi)星升空，背靠的是長三角航空產(chǎn)業(yè)鏈。這顆衛(wèi)星的研發(fā)團隊來自浙江大學(xué)，太陽能電池和能源系統(tǒng)來自蘇州馥昶，空間遙感相機來自蘇州吉星天舟，衛(wèi)星總裝、總測及火箭發(fā)射等相關(guān)配套，則是在上海航天八院完成。

從衛(wèi)星到新能源汽車，從集成電路到人工智能，長三角產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端，“向質(zhì)而行”越來越鮮明，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。

深度

向深化改革要執(zhí)行力

“1+1+1+1”，怎么“大于4”?

從滬蘇浙的交界點——長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，或許能找到答案。

初夏的微風(fēng)拂過，太浦河上蕩著層層漣漪，一座建筑初見雛形，正是方廳水院。過去，這里“通而不暢、匯而不集”，三地涇渭分明。如今，這幢建筑恰似一粒紐扣，把省市的邊緣縫合起來。

去年5月，方廳水院正式開工，一個個問題接踵出現(xiàn)。作為第一個跨域房建項目，沒有前車可鑒，按照原有模式，光前期審批類事項就要跑三地三個部門蓋三個章，各自分開建設(shè)彼此之間可能“打架”。

三地坐下來談，“攜手”意愿都很強烈。示范區(qū)執(zhí)委會搭平臺，三地探索建立協(xié)商與合作機制，開展聯(lián)合技術(shù)審查、互認(rèn)審批結(jié)果等，不斷拓展全流程一體化審批新模式，大大縮短了審批時間，全力推進項目建設(shè)。

比方廳水院更為可貴的，就是一系列體制機制探索。2023年底，示范區(qū)發(fā)布制度創(chuàng)新成果典型案例，“方廳水院探索跨省域項目審批新模式”入選。

經(jīng)過多年不懈探索，示范區(qū)已推出136項制度創(chuàng)新成果，其中42項面向全國復(fù)制推廣，這些制度創(chuàng)新涵蓋生態(tài)共保聯(lián)治、要素暢通流動和公共服務(wù)共享等多方面。

所有的創(chuàng)新成果，都有一個共同的導(dǎo)向：一體化。

優(yōu)勢互補、共建共享、協(xié)同發(fā)力，是實現(xiàn)“一體化”的前提和關(guān)鍵，這些已成為三省一市的共識;行政壁壘、同質(zhì)競爭、經(jīng)濟差距，是阻礙“一體化”的痛點和難題，依然難以擺脫門戶之見。正如示范區(qū)執(zhí)委會相關(guān)負(fù)責(zé)人所說，大家先把達(dá)成一致的問題解決，分歧之處先擱置研究再不斷推進，以此實現(xiàn)從0到1的跨越。

制度創(chuàng)新，最終落腳點放在高質(zhì)量發(fā)展上，總能達(dá)成默契——

從水質(zhì)“對賭”，到排污權(quán)交易，再到綠色賦能，浙皖升級跨省流域生態(tài)補償機制，原有單一的資金激勵補償，升級為涵蓋水質(zhì)、上下游產(chǎn)業(yè)人才合作的綜合補償。

從競爭對手，到行業(yè)同盟，再到鏈上伙伴，滬蘇浙皖在產(chǎn)業(yè)鏈運輸協(xié)調(diào)、龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈供需對接等方面加強制度保障，提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

從省際“三不管”，到打通“斷頭路”，再到共建共享，三省一市簽署合作協(xié)議，克服建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、需求不一致等問題，探索跨省界項目建設(shè)的方法路徑。

一體化，正向更深層次更寬領(lǐng)域邁進。

廣度

向協(xié)同開放要競爭力

如果說長江似箭，東臨太平洋的中國海岸線似弓，箭與弓相搭處，就是長三角城市群。

3月，2024上海全球投資促進大會上，21個規(guī)模大、能級高、帶動強的項目現(xiàn)場簽約，總投資524億元。我們悄然發(fā)現(xiàn)，長三角正以這種方式深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。

佛瑞亞集團看中了上海的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，決定在臨港新片區(qū)設(shè)立汽車內(nèi)飾新工廠;松下集團電子材料項目落戶蘇州，將引入新產(chǎn)線、打造生產(chǎn)基地，制造業(yè)界領(lǐng)先的電子新材料;榮盛石化與沙特阿美達(dá)成戰(zhàn)略合作，將大力拓展雙方在石油化工領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù);德國大陸集團進一步加大在合肥投資，建設(shè)四期項目，總投資40億元……

向東是大海。一體化發(fā)展戰(zhàn)略推進以來，長三角放眼世界，在引進高質(zhì)量外資、推動制度型開放、拓展更廣闊市場等方面銳意進取，加快推進高水平對外開放。

不僅要有開放之勢，更要有協(xié)同之心。

建設(shè)虹橋國際開放樞紐，是推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大布局。三年來，虹橋從最初的高鐵、航空城市綜合交通樞紐起步，逐步導(dǎo)入商務(wù)、會展、科創(chuàng)等特色功能，躍升為如今的“虹橋國際開放樞紐”，每平方公里經(jīng)濟密度達(dá)4億元，是長三角地區(qū)平均水平的4.7倍。

上海市宏觀經(jīng)濟學(xué)會會長王思政認(rèn)為，“大虹橋”已形成“同城效應(yīng)”，離不開蘇浙皖三地的協(xié)同共建。比如，上海、昆山兩地貫通9條通道，滬蘇軌交“雙11號線”實現(xiàn)無縫對接，嘉興、平湖、海鹽等積極謀劃建設(shè)高鐵新城，合肥打造國際金融后臺服務(wù)基地等，極大便利了跨城通勤往來。

長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動，也是高層次協(xié)同開放的一個典范。創(chuàng)新“長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革”監(jiān)管模式、建設(shè)長三角國際貿(mào)易“單一窗口”、開放共享科學(xué)儀器……自長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟成立以來，不斷加強交流互動、精誠合作、高效運轉(zhuǎn)，為自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新帶來新的機遇。

前不久，南京海關(guān)所屬蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)查驗關(guān)員走進快捷半導(dǎo)體(蘇州)有限公司車間，對一批集成電路貨物實施長三角一體化協(xié)同查驗。與以往不同的是，這批貨物直接運至屬地海關(guān)監(jiān)管下的企業(yè)產(chǎn)線，無需在口岸海關(guān)開拆查驗，避免了高新技術(shù)貨物在口岸開拆后可能出現(xiàn)的品質(zhì)受損問題。“本地查一次，跨域直過關(guān)。”該公司物流經(jīng)理拍手稱贊。

作為外向型區(qū)域，長三角各具比較優(yōu)勢的長板，正在凝聚成對外開放的發(fā)展勝勢。上海的國際港口航運，杭州的網(wǎng)絡(luò)平臺和國際電商，合肥的新能源汽車和前沿科技創(chuàng)新，蘇州無錫的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群……毋庸置疑，長三角城市群最具實力代表中國參與世界級城市群的競爭。

溫度

向民生福祉要凝聚力

如果給長三角一體化畫一幅畫，是說走就走的旅行，家門口的就醫(yī)，還是早出晚歸的跨省上班，一網(wǎng)通辦的便捷辦事……不論哪幅民生圖景，都讓國家戰(zhàn)略有了溫度。

時空距離縮小，心理距離拉近，這是很多長三角人的直觀體會。

四年前的夏天，太湖南畔，滬蘇湖鐵路舉行開工儀式，一舉填補太湖南岸鐵路的空白，湖州到上�？s短至40分鐘。四年后的今天，滬蘇湖鐵路已完成橋梁工程全線架梁，進入最后的沖刺階段，年底具備開通運營條件。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略進入第六年，“軌道上的長三角”加速駛來，四通八達(dá)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)已成為長三角一體化發(fā)展的標(biāo)志性成就之一。

如長三角鐵路將首次新增一條超級環(huán)線高鐵列車，串聯(lián)多座長三角中心、副中心城市，多個風(fēng)景名勝區(qū);新建南通至寧波高速鐵路(寧波段)建設(shè)用地獲批，通蘇嘉甬鐵路取得重要進展;作為長三角首條跨兩省一市的快速通勤鐵路，滬蘇嘉城際鐵路水鄉(xiāng)客廳站進入實質(zhì)性施工階段……截至目前，長三角鐵路營業(yè)里程超1.4萬公里，上海、南京、杭州等城市之間基本實現(xiàn)城際客運高頻次短時間通達(dá)。

跨省出行如同串門，讓長三角人由“好鄰居”變“一家人”，“雙城”生活逐漸成為一道風(fēng)景線。

“只要一張社�？�，很多城市都可以通用。”26歲的蘇州姑娘黃婕，平時在杭州一家互聯(lián)網(wǎng)公司上班，周末則是南京一所高校的在讀研究生，兩座城市穿梭毫無障礙。

馬鞍山的胡先生退休后長居上海，因為患有高血壓等慢性病，直接到附近上海定點醫(yī)院，就可以完成掛號、就診、拿藥等，還可以直接刷卡結(jié)算，再也不用回老家報銷費用。

一張小小的社會保障卡，如今已經(jīng)成為長三角居民的“通關(guān)秘籍”。不論是乘坐公共交通、游覽景區(qū)，還是異地就醫(yī)、發(fā)放補貼，都可以免費享受“同城待遇”。

浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，經(jīng)過六年沉淀，長三角現(xiàn)已推動173項居民政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦，以社會保障卡為載體實現(xiàn)52個居民服務(wù)事項“一卡通”。

民生的溫度，幸福的刻度，最終轉(zhuǎn)化為發(fā)展的速度，變成一串串上揚的經(jīng)濟數(shù)據(jù)：今年一季度，滬蘇浙皖的經(jīng)濟增速分別為5.0%、6.2%、6.1%、5.2%，經(jīng)濟總量比去年增加3750億元，占全國GDP約25%，比去年小幅提升。

從“大寫意”到“工筆畫”，從謀一域到謀全局，長三角同舟奮楫、同頻共振，在邁向中國式現(xiàn)代化的光明未來的過程中，必定能創(chuàng)造屬于自己的奇跡。

(浙江日報記者 金 梁)