大潮澎湃東風(fēng)勁——滁州深入融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展側(cè)記

盛夏七月，熱情似火。7月19日至20日，來(lái)自中央駐皖以及全省的近40家主流媒體、新聞院校100余名社長(zhǎng)、總編、教授、記者齊聚滁州，共同參加2023年度安徽經(jīng)濟(jì)新聞獎(jiǎng)(報(bào)紙系列)評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，踏著夏日的清風(fēng)，大家乘坐滁寧城際鐵路，來(lái)到江蘇安徽兩省、蘇州滁州兩市跨省、跨江合作共建的重點(diǎn)項(xiàng)目——中新蘇滁高新區(qū)，深入企業(yè)車(chē)間、觀摩生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)話企業(yè)負(fù)責(zé)人，以點(diǎn)帶面，從不同視角挖掘新聞線索，采集新聞素材，零距離感受長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為滁州帶來(lái)的嬗變。

大潮澎湃處，激越看帆起。

近年來(lái)，滁州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要講話重要指示精神，始終把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為最大機(jī)遇、最大勢(shì)能、最大紅利，以“融圈進(jìn)群”為方向，以省際毗鄰地區(qū)和省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，借東風(fēng)、搭平臺(tái)、促合作，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第三、全國(guó)百?gòu)?qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從全省“總量第一方陣、人均靠后”向“總量第三、人均前列”的歷史性轉(zhuǎn)變，并朝著打造安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要一極邁進(jìn)。

打破壁壘

一處處“試驗(yàn)田”熱潮涌動(dòng)

滁州、蘇州、新加坡，這三處在地圖上跨越了省界、國(guó)界甚至隔著南中國(guó)海的地點(diǎn)，因?yàn)橄嗨频陌l(fā)展理念聯(lián)系在一起，共同打造了蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇合作共建的首個(gè)項(xiàng)目——中新蘇滁高新區(qū)。在園區(qū)規(guī)劃館，沿著展廳長(zhǎng)廊，采風(fēng)組一行一邊聽(tīng)取工作人員有關(guān)園區(qū)發(fā)展歷程、規(guī)劃設(shè)計(jì)的介紹，一邊詢問(wèn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等情況，紛紛對(duì)園區(qū)近年來(lái)的發(fā)展成果贊賞有加。

“園區(qū)既是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的先行者，也是一體化發(fā)展的受益者。”中新蘇滁高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任馬暉介紹，園區(qū)充分發(fā)揮合作共建機(jī)制優(yōu)勢(shì)，與中新集團(tuán)建立“雙主體”合作模式，共同決策、協(xié)同發(fā)力。經(jīng)過(guò)10余年發(fā)展，從清流河邊的一片荒野洼地?fù)u身一變成為火熱的投資熱土，手握“長(zhǎng)三角共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園”等官方認(rèn)證，累計(jì)入駐工業(yè)企業(yè)超300家，其中60%的外資項(xiàng)目、70%的投資額、75%的項(xiàng)目數(shù)來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)，成為滁州對(duì)外開(kāi)放合作示范窗口。

跨區(qū)域“牽手”，打破的是常規(guī)，創(chuàng)新的是機(jī)制。中新蘇滁高新區(qū)的快速發(fā)展只是滁州下好跨省協(xié)同的“先手棋”，打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展樣板的一個(gè)縮影。近年來(lái)，滁州市借力政策東風(fēng)，持續(xù)深化與滬蘇浙地區(qū)對(duì)接合作，與長(zhǎng)三角地區(qū)共繪“一張藍(lán)圖”，共同編制規(guī)劃20余個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)一張圖規(guī)劃、一盤(pán)棋推進(jìn)、一體化管理。

“一體化，不是簡(jiǎn)單的‘1+1=2’，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。”滁州市發(fā)改委副主任樊紅兵介紹，滁州深度嵌入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，從體制機(jī)制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，在全域推進(jìn)毗鄰地區(qū)跨界合作，一處處“試驗(yàn)田”熱潮涌動(dòng)。頂山—汊河、浦口—南譙2個(gè)省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)率先突破，被寫(xiě)入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，落地億元以上項(xiàng)目118個(gè)、協(xié)議總投資925億元。天長(zhǎng)—六合、明光—盱眙2個(gè)省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)多點(diǎn)發(fā)力，一大批基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。在全省率先揭牌南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鳳陽(yáng)省際合作園區(qū)、江寧—明光合作產(chǎn)業(yè)園、南京江北新材料科技園定遠(yuǎn)合作產(chǎn)業(yè)園，頂格成立領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)班專(zhuān)人專(zhuān)職推進(jìn)合作園區(qū)建設(shè)，已簽約項(xiàng)目35個(gè)、總投資超210億元。此外，還依托合肥都市圈輻射帶動(dòng)，共建合滁定遠(yuǎn)、全椒兩個(gè)合作園區(qū)，串起了滁州發(fā)展的“聚能環(huán)”。

協(xié)同發(fā)力

一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目接踵而來(lái)

“項(xiàng)目工程已接近尾聲，目前正進(jìn)行裝修收尾工作，按照計(jì)劃，下個(gè)月即將開(kāi)園。”位于中新蘇滁高新區(qū)的筑醫(yī)臺(tái)(滁州)產(chǎn)業(yè)科技有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)，工人與機(jī)器均“開(kāi)足馬力”戰(zhàn)高溫、搶工期，電鉆聲、焊接聲此起彼伏。公司副總裁王翠峰告訴記者，作為北京筑醫(yī)臺(tái)和蘇州艾隆科技投資25億元聯(lián)手打造的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)載體，地塊共占地274畝，建筑面積22萬(wàn)平方米，是目前國(guó)內(nèi)醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)域第一個(gè)大規(guī)模的聚合性的產(chǎn)業(yè)載體，也是全國(guó)首個(gè)以推動(dòng)醫(yī)院建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向現(xiàn)代化和數(shù)字化方向的創(chuàng)新型第五代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“良好的營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我們選擇投資滁州的主要原因。”王翠峰介紹，開(kāi)園后，筑醫(yī)臺(tái)(滁州)基地將通過(guò)聚合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用資源，吸引更多的醫(yī)療解決方案伙伴企業(yè)共同落地，形成產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)商集群式發(fā)展。

招商引資、招大引強(qiáng)是“一體化”和“高質(zhì)量”發(fā)展的強(qiáng)力引擎。滁州推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)培育上海、蘇州、南京等地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接、集群式發(fā)展。近三年來(lái)，引進(jìn)滬蘇浙地區(qū)億元以上項(xiàng)目超800個(gè)、實(shí)際到位資金居全省第一。與此同時(shí)，滁州還順應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)略，緊盯“新三樣”，搶占新賽道，壓茬開(kāi)展季度攻勢(shì)，頂格推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，季度組織“三看三比”集中觀摩，“十四五”以來(lái)，全市引進(jìn)80億元以上項(xiàng)目近30個(gè)。

鏡頭再向前推移，在中新蘇滁高新區(qū)安徽旭合新能源科技有限公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，采風(fēng)團(tuán)被一派智能化生產(chǎn)加工的熱鬧景象所吸引，只見(jiàn)一輛輛AGV智能運(yùn)輸小車(chē)來(lái)回穿梭，一條條自動(dòng)化生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)個(gè)自動(dòng)化機(jī)械手臂上下?lián)]舞，一批批太陽(yáng)能電池面板有序下線……

“以前這種車(chē)間需要工人600人左右，通過(guò)不斷地智能化和技術(shù)改革，生產(chǎn)效率大大提高，目前該車(chē)間只需要200人就行。”旭合科技副總經(jīng)理任軍利介紹，目前該企業(yè)電池量產(chǎn)效率突破26%，技術(shù)水平在行業(yè)內(nèi)處于前列，預(yù)計(jì)2024年公司可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30-40億元。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，是長(zhǎng)三角在高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)程中需要不斷探索、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞合作共建，滁州市加入長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和“雙創(chuàng)券”試點(diǎn)區(qū)域，與上海市楊浦區(qū)、徐匯區(qū)政府開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，探索共建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”伙伴園區(qū)、打造“研發(fā)制造飛地”等。人才融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展案例獲評(píng)“全國(guó)百佳案例”，蟬聯(lián)“中國(guó)最佳引才城市”、系全省唯一。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)高�？蒲性核�等戰(zhàn)略合作，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果來(lái)滁州落地轉(zhuǎn)化。此外，滁州市積極參與南京都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、資源開(kāi)放共享、科技成果轉(zhuǎn)化、人才合作交流等方面加強(qiáng)合作，構(gòu)建共同發(fā)展新格局。

共建共享

一件件民生實(shí)事接連落地

“咚——前方到站蘇滁商務(wù)中心站。”伴隨著列車(chē)與軌道的轟鳴聲，一只橘紅色的“火鳳凰”風(fēng)馳電掣般地向南京方向駛?cè)ァ?/p>

10年謀劃，5年建設(shè)，作為全國(guó)首條跨省城際鐵路以及長(zhǎng)三角地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標(biāo)志性項(xiàng)目，滁寧城際鐵路起點(diǎn)站位于安徽省滁州站，終點(diǎn)站位于建設(shè)中的江蘇省南京北站，全長(zhǎng)約55.35公里，設(shè)站17座，其中地下站3座，高架站14座。其中，全長(zhǎng)49.66公里滁州段已于去年6月28日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。“滁寧城際鐵路滁州段的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著滁寧兩地百姓呼喚已久的交通新通道，從概念走向現(xiàn)實(shí)，‘軌道上的長(zhǎng)三角’加速形成。”滁州市滁寧城際鐵路開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司總工程師馮華松介紹。

作為技術(shù)人員，家住南京市頂山街道，在中新蘇滁高新區(qū)上班的劉星宇是滁寧城際鐵路開(kāi)通運(yùn)行的受益者之一。忙完一天工作后，花費(fèi)19分鐘搭乘滁寧城際鐵路，再騎電動(dòng)車(chē)10分鐘，劉星宇便從公司回到了家中。“城鐵的開(kāi)通不僅拉近了兩座城市間的地理距離，也拉近了老百姓的心理距離。雖然每天跨省上班，但是好像又沒(méi)出城。”劉星宇笑著說(shuō)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的全方位互聯(lián)互通是“同城化”的關(guān)鍵。滁州編制沿南京江北新區(qū)扇形區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和快速通道布局方案，謀劃寧滁一體化協(xié)同發(fā)展交通重點(diǎn)項(xiàng)目近30個(gè)。銜接江蘇的省際高速公路共9條，大多連通南京，高速公路在建和通車(chē)?yán)锍倘�省第一。與滬蘇浙形成了8條高鐵城際、15條高速公路、9條水運(yùn)航道、5個(gè)內(nèi)河港口的“鐵公機(jī)”互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，共同打造“高速上的長(zhǎng)三角”、“軌道上的長(zhǎng)三角”、“航道上的長(zhǎng)三角”、“翅膀上的長(zhǎng)三角”。此外，滁州還開(kāi)通至南京公交班線6條，占江蘇全省開(kāi)通省際毗鄰公交線路總數(shù)的近十分之一。滁州公交“亭城通”市民卡與南京等全國(guó)110個(gè)城市實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互刷。

“好鄰居”變“一家親”，協(xié)同共進(jìn)唱好“同城記”。滁州深化共享南京的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，為“寧滁同城化”提供了最強(qiáng)黏合劑。

醫(yī)療方面，滁州通過(guò)合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟等形式與長(zhǎng)三角醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目200個(gè)。滁州市民通過(guò)南京都市圈預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，可在包括滁州在內(nèi)的都市圈9市1區(qū)133家醫(yī)院8755個(gè)醫(yī)學(xué)專(zhuān)科預(yù)約掛號(hào)。滁州市一院加入南京鼓樓醫(yī)院集團(tuán)，天長(zhǎng)市人民醫(yī)院、明光市中醫(yī)院加入了南京腦科醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，南京兒童醫(yī)院在滁設(shè)立了滁州兒童醫(yī)院、全椒人民醫(yī)院等3家分院。

教育方面，滁州從幼教、義教、職教、高等教育等多個(gè)領(lǐng)域積極引進(jìn)南京的優(yōu)質(zhì)教育資源。10對(duì)寧滁學(xué)校結(jié)對(duì)，包括滁州市田家炳學(xué)校和南京金陵中學(xué)河西校區(qū)等。南京市瑯琊路小學(xué)、南京秦淮夫子廟小學(xué)等知名中小學(xué)陸續(xù)在滁州設(shè)立分校。除南京信息工程大學(xué)在滁設(shè)分校外，滁州還在深化與南京工業(yè)大學(xué)、南京理工大學(xué)等在寧大校大院大所的合作，打造“研發(fā)+制造”科創(chuàng)飛地。

政務(wù)服務(wù)方面，滁州深化與長(zhǎng)三角城市服務(wù)合作，探索建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，在全市行政服務(wù)窗口，已實(shí)現(xiàn)148項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”、172項(xiàng)事項(xiàng)南京都市圈“跨域通辦”。安徽省首張“跨省通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在來(lái)安縣與浦口區(qū)“跨省通辦”專(zhuān)窗發(fā)放。南譙區(qū)探索推行工程建設(shè)項(xiàng)目承諾審批、容缺審批制度改革，并建立了省際跨界一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境共保共治機(jī)制。

“融圈進(jìn)群”，滁州步履不停，蘇皖兩省一座一體化通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈建設(shè)初見(jiàn)成效。