明年底，安徽各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師

安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：10月10日，記者獲悉，省委全面依法治省委員會(huì)辦公室日前印發(fā)《安徽省充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師職能作用的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，提出到2025年年底前，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師，其中鄉(xiāng)級(jí)黨政機(jī)關(guān)可只設(shè)立法律顧問(wèn)，從全面有形覆蓋到有效覆蓋。

探索推行首席公職律師制度

近年來(lái)，我省公職律師隊(duì)伍不斷壯大。截至9月22日，全省有律師25099人，其中公職律師5813人，占比23.16%，均高于全國(guó)和長(zhǎng)三角地區(qū)平均水平。全省配備公職律師的黨政機(jī)關(guān)1603家，配備率24.9%(其中，省直黨政機(jī)關(guān)單位公職律師的配備率80.2%)。全省聘用法律顧問(wèn)的黨政機(jī)關(guān)2854家，配備率44.36%。

《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)工作需要，普遍建立以?xún)?nèi)部法律顧問(wèn)為主體、外聘法律顧問(wèn)為補(bǔ)充的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。嚴(yán)把外聘法律顧問(wèn)的政治關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、品行關(guān)，擔(dān)任外聘法律顧問(wèn)的人選一般為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，曾受到刑事處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分以及其他不適宜擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)的，不得聘為黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)。

黨政機(jī)關(guān)法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位公職律師日常業(yè)務(wù)管理。根據(jù)工作需要，探索推行首席公職律師制度，明確專(zhuān)門(mén)的公職律師崗位，推進(jìn)公職律師工作專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化。

可在這些事項(xiàng)范圍內(nèi)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師意見(jiàn)

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)工作實(shí)際，可以在以下事項(xiàng)范圍內(nèi)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師意見(jiàn)。

編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃;編制和調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃;編制和調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;編制和調(diào)整其他各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。

制定涉及經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、文化體制、生態(tài)文明體制等重大改革方案和舉措;制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重大公共政策和措施;制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施等。

參與重大公共建設(shè)項(xiàng)目、重大投資和大額資金安排、重大國(guó)有資產(chǎn)處置以及重大招商引資項(xiàng)目等。起草、論證法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案，起草規(guī)范性文件，審查修改重要法律文書(shū)，洽談重大合作項(xiàng)目，簽署重大合同、協(xié)議，作出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定，處置重大突發(fā)案事件，化解重大群體性矛盾糾紛，處置重大涉法涉訴案件和信訪案件，辦理重大訴訟仲裁案件及處理其他重大疑難法律問(wèn)題等。

出實(shí)招確保法律顧問(wèn)和公職律師真正發(fā)揮作用

如何確保法律顧問(wèn)和公職律師真正發(fā)揮“守門(mén)員”、“智囊團(tuán)”的作用?《實(shí)施意見(jiàn)》拿出實(shí)招。

依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的事項(xiàng)，或者法律顧問(wèn)、公職律師認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交會(huì)議討論、作出決定。

司法行政機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得對(duì)法律顧問(wèn)、公職律師提出的法律意見(jiàn)施加干預(yù)，不得對(duì)其提出傾向性意見(jiàn)要求，保障法律顧問(wèn)、公職律師合法、公正、專(zhuān)業(yè)、客觀提出法律意見(jiàn)。對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、公職律師參加而未落實(shí)，應(yīng)當(dāng)采納法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)而未采納，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)追究黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。(記者 馬冰璐)