阜陽市扎實做好社會救助工作

市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)、掌中安徽訊 ( 記者 楊文藝)12月27日上午，記者從阜陽市政府新聞辦召開的社會救助工作新聞發(fā)布會上了解到，近年來，阜陽市委、市政府及各級民政部門不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，扎實推進(jìn)社會救助各項工作，織密扎牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)。

一，扎實推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

全市民政部門將兜底保障作為重大政治任務(wù)，不斷創(chuàng)新完善低保制度，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，制定“單人保”、救助漸退、就業(yè)成本扣減等政策，兜住兜牢基本民生底線;放寬特困人員認(rèn)定條件，提高兜底保障水平;拓展臨時救助功能，健全主動發(fā)現(xiàn)、及時救助機(jī)制;建立并推動完善社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制等，運用大數(shù)據(jù)手段，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，精準(zhǔn)認(rèn)定兜底保障對象;調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的救助政策，健全落實信息共享長效機(jī)制，將符合條件的防止返貧監(jiān)測對象納入救助范圍，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制

一是完善低收入人口認(rèn)定條件。對家庭收入、家庭支出和家庭財產(chǎn)分別進(jìn)行細(xì)化，在收入端將重病重殘低保邊緣家庭人均收入明確為低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍;在支出端明確“維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)豁免、剛性支出扣減、就業(yè)成本扣減”等政策，將更多相對困難群體納入低收入人口認(rèn)定范圍。二是加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測。完善低收入人口庫基本信息，加強(qiáng)救助部門信息共享和數(shù)據(jù)比對，做好預(yù)警信息分類處置，做到“線上預(yù)警+線下核處”有效銜接。三是做好低收入家庭綜合幫扶。會同12家市直單位和部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施方案》，建立“一次申請、分類審核認(rèn)定”工作機(jī)制，綜合運用低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助和臨時救助等政策對不同類型的救助對象給予相應(yīng)救助，救助效率有效提升。

三，強(qiáng)化最低生活保障政策落實

一是做好社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。各地按照《阜陽市人民政府關(guān)于調(diào)整2024年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均符合省級規(guī)定，繼續(xù)按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全市城市低保標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)平均為752元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)平均為715元/月，分別占上年度城、鄉(xiāng)居民人均消費支出的43%、59%。二是強(qiáng)化低保政策落實。以“整戶施保”為主、以“單人保”為輔，依靠兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，申請前12個月內(nèi)兄弟姐妹給付的供養(yǎng)費用低于低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的，全部予以豁免;超過低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍低于三倍的，超出部分按75%予以豁免;超過低保標(biāo)準(zhǔn)三倍低于四倍的，超出部分按50%予以豁免;超過低保標(biāo)準(zhǔn)四倍的，超出部分不予豁免。依靠60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，可按老年人總收入的20%(不含子女給付的贍養(yǎng)費)計算供養(yǎng)費用。三是強(qiáng)化社會救助對象動態(tài)管理。對低保家庭開展定期核查。對家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定的家庭，每年核查1次;對家庭成員有勞動能力和勞動條件的，每半年核查1次�；緦崿F(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

四，落實特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理責(zé)任

一是調(diào)整提高救助標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%、4%和35%、20%、3%。二是壓實照料責(zé)任。全市37766名分散供養(yǎng)特困人員全部簽訂委托照料四方協(xié)議，落實“一對一”照料護(hù)理責(zé)任。全市共投入資金480萬元，為特困人員購買住院期間照料護(hù)理保險，確保特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。

五，加大臨時救助工作力度

一是強(qiáng)化政策創(chuàng)制，完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。聚焦實現(xiàn)“被動救助”向“主動救助”的轉(zhuǎn)變，印發(fā)《進(jìn)一步做好社會救助和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)工作若干措施》，從制度層面不斷完善社會救助“望聞問切”主動發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制。二是強(qiáng)化隊伍建設(shè)，健全主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。在全市1971個村(社區(qū))配備了社會救助協(xié)理員1980人，延伸基層社會救助服務(wù)觸角，形成以社會救助協(xié)理員為核心的主動發(fā)現(xiàn)隊伍。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高主動發(fā)現(xiàn)能力。落實社會救助政策宣傳相關(guān)要求，宣傳月期間，全市共集中宣傳279次，開展培訓(xùn)課堂109次，印刷宣傳單28.88萬份，進(jìn)村入戶走訪1971個村(居)、15.6萬戶。四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，拓寬主動發(fā)現(xiàn)渠道。在預(yù)警信息反饋后，及時組織基層力量開展“拉網(wǎng)式”排查，確保做到“第一時間接收、第一時間核查、第一時間救助、長期跟蹤關(guān)注”。今年以來，已實施臨時救助12881人次，發(fā)放臨時救助金1588.9萬元。

六，完善村(社區(qū))“救急難”互助社運行機(jī)制

全市已成立村(社區(qū))“救急難”互助社1971家，覆蓋率100%。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，完善救助體系。制定印發(fā)《關(guān)于推廣村(社區(qū))“救急難”互助社的實施方案(試行)》，從規(guī)范登記、多元化籌措資金和高效開展救助等方面著手，扎實推進(jìn)政府救助與慈善幫扶有效銜接，進(jìn)一步完善分層分類社會救助體系。二是多渠道籌措資金，提供有力保障。積極謀劃解決資金問題，建立以政府補助、集體經(jīng)濟(jì)支持、社會捐贈為主的多渠道資金籌集機(jī)制。全市共籌集資金6038萬元。三是完善運行機(jī)制，提升運作效能。充分吸納本村(社區(qū))兩委成員、黨員、老干部、老教師等公益人士為成員，發(fā)揮其“人地兩熟”的經(jīng)驗優(yōu)勢，提升互助社運作效能。全市通過村(社區(qū))“救急難”互助社救助1158人次，支出資金69.94萬元。