淮北市杜集區(qū)積極探索基層治理新路徑

淮北市杜集區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，自2024年2月建成全區(qū)“三級”社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心以來，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”，有力推進基層社會治理現(xiàn)代化。截止目前，三級體系共計接待咨詢1365人次，化解矛盾糾紛324件，其中信訪案件62件。

資源整合，一站式受理。杜集區(qū)聯(lián)合司法、信訪、法院、檢察院、公安、住建、人社等十余家單位，整合綜治中心、人民調(diào)解中心、來訪接待中心、公共法律服務中心等相關(guān)平臺職能，統(tǒng)一組建為社會矛盾糾紛多元化解中心，并設置區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級社會矛盾糾紛多元化解中心59個，均達到“有場所、有桌椅、有人員、有標識標牌、有檔案、有制度”的要求。群眾涉及的各類問題和矛盾糾紛，均可到社會矛盾糾紛多元化解中心反映，中心一站式受理，改變以往群眾要跑多個部門的局面，做到了“進一扇門辦全事”，基本實現(xiàn)解決矛盾糾紛“少跑腿”、服務群眾“一站式”的目標，受到群眾的歡迎。

多元聯(lián)動，一攬子調(diào)處。立足高效協(xié)同處置跨層級、跨部門事項，杜集區(qū)按照構(gòu)建全區(qū)基層社會治理多元聯(lián)動，一攬子調(diào)處方針推進。今年，全區(qū)又選聘15名專職人民調(diào)解員。目前，全區(qū)59個社會矛盾糾紛多元化解中心有工作人員440人，其中專職人民調(diào)解員55個。三級中心均采取“常駐+輪駐”的人員入駐方式，制定了首問負責、即接即辦、定期排查、會商研度、協(xié)調(diào)辦事、評價回訪、人員管理、文明服務等制度。各級中心設立法學會服務站點，每月邀請1名首席法律咨詢專家開展咨詢、宣傳、培訓、“坐診”等活動2次。

在村一級，中心的法律顧問與“法律明白人”進行接對子，共同開展矛盾糾紛化解工作。段園鎮(zhèn)的老梁和兒子因承包地問題各執(zhí)一詞，父子僵持不下。鎮(zhèn)社會矛盾糾紛多元化解中心專職人民調(diào)解員、“零距離”調(diào)解室主任黃化群在一個多月的時間，與當事人雙方交流勸解68次，最后成功化解了父子的怨恨，防止了一次惡性事件的發(fā)生。

分層過濾，全鏈條化解。石臺鎮(zhèn)80多歲的顓孫老人一直認為幾個子女沒有盡到贍養(yǎng)責任要起訴子女。相關(guān)部門進行多次調(diào)解，均未成功。老人所在村莊的“法律明白人”介紹其到鎮(zhèn)社會矛盾糾紛多元化解中心進行調(diào)解，很快雙方就化解了糾紛。

據(jù)介紹，杜集區(qū)通過構(gòu)建“三級”體系，讓基層矛盾糾紛分層過濾。村級中心，立足“服務+治理”職能定位，形成覆蓋全區(qū)群眾的“家門口”服務網(wǎng)絡，確保“足不出村”就能提供服務、化解糾紛的服務。鎮(zhèn)(街道)級中心統(tǒng)籌全鎮(zhèn)(街道)綜治網(wǎng)格、人民調(diào)解、法律服務、信訪接待等多元力量，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。區(qū)級中心則匯聚各類復雜的矛盾糾紛，尤其是信訪積案，統(tǒng)籌力量加以調(diào)解。目前，全區(qū)5家鎮(zhèn)(街道)社會矛盾糾紛多元化解中心共計接待咨詢575人次，化解矛盾糾紛118件(其中信訪案件31件)，正在化解70件(其中信訪案件47件)。(馮冬梅 王逸飛)