五維密碼 解鎖基層治理茶棚模式

2024年全國組織部長會(huì)議提出，突出增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。六安市金安區(qū)清水河街道茶棚社區(qū)黨總支堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、匯聚多方合力、踐行以人為本、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、厚植文化底蘊(yùn)，圍繞五個(gè)維度，解鎖黨建引領(lǐng)新時(shí)代基層治理新格局。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢社區(qū)治理根基。支部建在小區(qū)上。茶棚社區(qū)黨總支書記王正琴在上海市長白新村街道掛職鍛煉后，參照上海市先進(jìn)做法，按照所轄小區(qū)黨員實(shí)際居住情況調(diào)整原有支部，率先試點(diǎn)成立了壽春華府小區(qū)黨支部，并利用小區(qū)一號(hào)樓架空層打造小區(qū)黨支部陣地，將黨組織向居民小區(qū)、樓棟延伸。小區(qū)黨支部堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以關(guān)愛特殊人群為切入點(diǎn)，逐步建立健全工作機(jī)制，常態(tài)開展“支部書記亮身份”“書記周一大走訪”活動(dòng)，進(jìn)一步拉近干群關(guān)系。管理落在網(wǎng)格上。以網(wǎng)格為基層治理最小單元，構(gòu)建“社區(qū)黨總支+小區(qū)黨支部+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+黨員志愿者”五級(jí)組織架構(gòu)，落實(shí)網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制，在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開展小區(qū)網(wǎng)格服務(wù)工作。充分發(fā)揮“熟人社區(qū)”優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)格員選配上注重“人熟、地熟、情況熟”等特點(diǎn)，做好日常走訪巡查，掌握居民動(dòng)態(tài)需求。宣講落在心坎上。小區(qū)黨支部緊跟新時(shí)代黨員教育新形勢(shì)、新要求，把黨課搬進(jìn)小區(qū)樓棟，開設(shè)“小區(qū)板凳會(huì)”“點(diǎn)播課堂”，讓居民黨員隨時(shí)來、隨時(shí)聽、隨時(shí)學(xué)。通過定期組織黨員志愿者開展面對(duì)面宣講等多種形式，讓黨的最新理論政策飛入尋常百姓家。

匯聚多方合力，促進(jìn)矛盾排查化解。茶棚社區(qū)始終把群眾滿不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，走出了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的茶棚實(shí)踐。“三點(diǎn)一線”構(gòu)建調(diào)解矩陣。依托“茶棚會(huì)客廳”“邱記茶鋪”“解鈴工作室”搭建矛盾調(diào)解矩陣，組建一支由民警、社工、鐵娘子志愿者、老黨員、物業(yè)代表、能人為主體的調(diào)解隊(duì)伍，做到矛盾糾紛“一站式”綜合調(diào)處。“線上+線下”打通多元渠道。“線下”依托“茶棚郵局”“鐵娘子文化長廊”等載體廣泛聽取民意;“線上”探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+服務(wù)”模式，開通“茶棚鐵娘子”抖音賬號(hào)，圍繞意見收集、訴求化解等方面定期直播，場(chǎng)均觀看人數(shù)近200人次，成功收集并處理問題20余件。“議事協(xié)商”化解矛盾糾紛。建立“三方議事”、小區(qū)黨支部值班機(jī)制，做到意見收集常態(tài)、矛盾化解迅速、訴求回應(yīng)及時(shí)，形成了小事不出門、矛盾不上交、鄰里共和諧的生動(dòng)局面。10年來，茶棚社區(qū)未發(fā)生一起信訪案件，是名副其實(shí)的“無訪社區(qū)”。

踐行以人為本，提升為民服務(wù)質(zhì)效。茶棚社區(qū)始終踐行以人為本工作理念，將居民需求放在首位，推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展。升級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)。整合小區(qū)現(xiàn)有資源，打造“八部兩亭”便民服務(wù)一條街，提供縫紉、理發(fā)、修理、磨刀戧剪、開鎖等8個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋居民日常生活各個(gè)方面。組建為民服務(wù)隊(duì)伍。成立“鐵娘子”志愿服務(wù)隊(duì)，采取分片包聯(lián)的形式，146名“各懷絕技”的志愿者提供上門服務(wù)，做到有問必答、有求必應(yīng)。精準(zhǔn)聚焦居民需求。實(shí)施“民情大碗茶”項(xiàng)目，針對(duì)幼兒、老人等不同年齡段群體提供精細(xì)化服務(wù)。常態(tài)開展“幸福來敲門”關(guān)愛老年群體、“茶棚書院”假期托管、“鐵娘子慧說媒”等各類為民服務(wù)活動(dòng)，有效提升轄區(qū)居民的歸屬感、獲得感和幸福感。

規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織效用。堅(jiān)持“引、育、用”并重，不斷壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍、整合志愿服務(wù)資源、提升志愿服務(wù)質(zhì)效。拓寬渠道“引”。逐步探索“社工+志愿者”市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，引入專業(yè)性社會(huì)組織參與小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)培育孵化，打造獨(dú)具特色的志愿服務(wù)品牌。積分引導(dǎo)“育”。實(shí)施積分激勵(lì)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民走出家門、融入小區(qū)，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，提升治理效能。茶棚社區(qū)“鐵娘子”志愿服務(wù)隊(duì)逐步發(fā)展為擁有146名會(huì)員的志愿服務(wù)協(xié)會(huì)。融入工作“用”。鼓勵(lì)社會(huì)組織聚焦群眾需求、承接公共服務(wù)項(xiàng)目，融入社會(huì)治理。“鐵娘子”志愿服務(wù)協(xié)會(huì)年均開展關(guān)愛幫扶、矛盾調(diào)處、鄰里互助、宣傳引導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)300余場(chǎng)，服務(wù)群眾約11000人次，實(shí)現(xiàn)了共建共治共享的工作格局。

厚植文化底蘊(yùn)，打造社區(qū)精神家園。茶棚社區(qū)以茶文化為紐帶，把茶元素融進(jìn)日常點(diǎn)滴。深挖文化底蘊(yùn)。茶棚社區(qū)位于六安、壽縣兩地往來必經(jīng)之路旁。歷史上，這里曾經(jīng)叫做清水河村，村里有一家茶棚店，店主熱情好客、誠信善良，為往返客商提供一碗熱茶歇腳，久而久之，以“誠為先、和為貴、善為本”的“茶棚店”文化深入人心。新時(shí)代，茶棚社區(qū)繼承和發(fā)揚(yáng)“茶棚店”文化內(nèi)涵，打造“邱記茶鋪”，以大碗茶為載體，面對(duì)面聽民聲、解民憂。用活文化陣地。社區(qū)黨群服務(wù)中心將“茶元素”融入站點(diǎn)空間建設(shè)，設(shè)立“茶藝培訓(xùn)室”“茶文化博物館”特色功能室，居民可在茶文化熏陶、體驗(yàn)中深刻了解六安茶文化的深厚底蘊(yùn)。厚植“茶棚”情懷。“茶棚店”是茶棚社區(qū)的文化根基，社區(qū)在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上，重新還原了“茶棚店”原貌，不僅滿足了群眾生活需求，也保留了居民的美好記憶。