構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局——舒城縣南港鎮(zhèn)過灣村扎實(shí)開展“無事”找書記工作

今年7月以來，舒城縣南港鎮(zhèn)過灣村通過借鑒葉集區(qū)“無事”找書記的成功經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為核心，以提升基層黨組織凝聚力和組織動員力為重點(diǎn)，在全村范圍扎實(shí)開展“無事”找書記黨建引領(lǐng)基層治理工作。

(圖為網(wǎng)格員入戶宣傳“無事”找書記工作)

科學(xué)劃定“一個網(wǎng)格”。

過灣村在原有綜治、應(yīng)急管理和防返貧動態(tài)監(jiān)測等網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化整合，將現(xiàn)有的21個村民組劃分為4個網(wǎng)格，按照“1+1+N”的原則，每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格長(由包片村干部擔(dān)任)、一名專職網(wǎng)格員(由黨員骨干或村民代表、社會賢達(dá)等擔(dān)任)和5-6名兼職網(wǎng)格員(網(wǎng)格協(xié)管員)(一般由中心村民組長擔(dān)任)。在每個網(wǎng)格中分別設(shè)立黨小組，推動基礎(chǔ)網(wǎng)格黨組織全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“黨支部(黨小組)建在網(wǎng)上、人員定在格上”。

搭好用好“兩個平臺”。

建好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。該村以六安市就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺為抓手，積極轄區(qū)企業(yè)群眾推廣“社區(qū)快聘”應(yīng)用。建立了村級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，成立夕陽紅就業(yè)幫扶驛站，驛站主動對接縣域內(nèi)手工品(竹席、竹簽工藝品)經(jīng)營商，了解代加工需求，在村就業(yè)平臺發(fā)布用工需求2次。今年，該村共幫助42位中老年群眾實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)。此外，該村還聯(lián)合安徽過灣農(nóng)業(yè)科技有限公司舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會1場，有力提升了種糧農(nóng)民的田管技術(shù)和科學(xué)種糧水平。

建好智能管理服務(wù)平臺。該村通過發(fā)揮“8712345”“小微權(quán)力一點(diǎn)通”等平臺作用，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。同時，依托縣、鎮(zhèn)、村三級事務(wù)網(wǎng)上處理平臺和大數(shù)據(jù)平臺，為9名特殊群眾安裝了“一鍵呼叫器”，實(shí)現(xiàn)“群眾呼叫、黨員報(bào)到、能人服務(wù)”，讓群眾更加便捷地參與基層治理。

建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”。

健全群眾訴求收集響應(yīng)機(jī)制。該村全面推行“村干部聯(lián)系服務(wù)群眾零距離工作法”，由鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭，定期組織聯(lián)系村負(fù)責(zé)人、村“兩委”干部、網(wǎng)格員經(jīng)常上鰥寡孤獨(dú)老人、特殊居民、矛盾家庭等“三門”開展全覆蓋走訪工作，持續(xù)做好信訪戶、大病重病戶、鰥寡孤獨(dú)老人、低保困難戶以及優(yōu)撫對象家庭的“五必訪”工作，同時要求村干部、網(wǎng)格員對轄區(qū)的弱勢群體情況、居民家庭婚育情況、人才資源狀況、群體矛盾和不穩(wěn)定因素以及突出環(huán)境問題做到“五必知”。

通過開展全覆蓋走訪工作，大家入戶收集問題、解決問題，并分類建立聯(lián)系走訪臺賬，及時錄入管理平臺，有效解決了一批鄰里糾紛及信訪事項(xiàng)。

(圖為南港鎮(zhèn)黨委書記吳軍濤到村民家中開展全覆蓋走訪)

(圖為鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長夏文三到村民組化解群眾矛盾問題)

健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。該村定期對轄區(qū)重點(diǎn)人群、建設(shè)項(xiàng)目、社會事務(wù)進(jìn)行梳理，對矛盾糾紛逐一排查，做到底數(shù)清、情況明。靈活用好過灣村“村民說事室”，引導(dǎo)民事民說、民事民商、民事共辦、民事民評。推動村綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，邀請司法干警常態(tài)化開展典型調(diào)解案例、政策法律宣傳，教育引導(dǎo)群眾優(yōu)先通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛，確保矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。截至11月末，該村共排查矛盾糾紛50個，目前已成功化解48個，矛盾糾紛化解率達(dá)96%。

健全群眾參與多元激勵機(jī)制。該村設(shè)立了村級“積分超市”。通過合理設(shè)置積分內(nèi)容、科學(xué)制定正負(fù)面清單、規(guī)范積分審核評定程序等舉措進(jìn)一步完善了“文明積分制”獎勵辦法。同時，通過統(tǒng)籌黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)收入、社會捐贈等舉措進(jìn)一步拓寬了資金來源渠道。在積分獲得上，村委會通過鼓勵村民群眾參與各類社會實(shí)踐活動積攢獎勵積分，群眾可以通過積分兌換生活用品或享受餐飲等相關(guān)服務(wù)，提升大家參與基層治理的積極性。

建優(yōu)建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”。

建強(qiáng)基層治理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，推深做實(shí)村干部隊(duì)伍“激濁揚(yáng)清”行動，樹牢為民服務(wù)宗旨。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)培育鄉(xiāng)土人才，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。

建強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)口，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，搭建黨員作用發(fā)揮平臺，引導(dǎo)黨員積極參與基層治理，協(xié)助做好政策宣傳、糾紛調(diào)解、為民服務(wù)等工作。推進(jìn)在職黨員“雙聯(lián)雙諾雙評雙服務(wù)”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)，探索開展“共產(chǎn)黨員戶”亮身份活動，激勵黨員作表率、當(dāng)模范。

建強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍。該村將黨小組組長、黨員骨干、村民組長、和志愿者等納入網(wǎng)格員隊(duì)伍。明確網(wǎng)格化管理的具體事務(wù)和職責(zé)，規(guī)范網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)清單、辦理機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)流程，提高網(wǎng)格工作的針對性和有效性。網(wǎng)格員要熟悉掌握網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的“人、地、事、物、情”等信息，負(fù)責(zé)日常巡查走訪，常態(tài)化排查收集群眾訴求、矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患等信息，協(xié)助處理矛盾糾紛，做好跟蹤服務(wù)、信息上報(bào)工作。健全網(wǎng)格員激勵機(jī)制，根據(jù)工作完成情況，設(shè)置積分細(xì)則，對表現(xiàn)突出的個人，按規(guī)定給予表揚(yáng)獎勵。

(圖為該鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人在過灣村召開“無事”找書記工作推進(jìn)會)

建強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍。組織黨員骨干、發(fā)展能手、社會賢達(dá)、熱心人士、文藝愛好者、新就業(yè)群體等，組建志愿服務(wù)隊(duì)。根據(jù)不同群體需求，開展情暖家庭、守護(hù)成長、家政服務(wù)等主題志愿活動。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、新時代文明實(shí)踐站等作用，弘揚(yáng)家教家風(fēng)、培育文明新風(fēng)，動員社會各界積極參與文明創(chuàng)建、政策宣傳、環(huán)境整治等工作。

通過扎實(shí)開展“無事”找書記”黨建引領(lǐng)基層治理工作，過灣村黨員干部與轄區(qū)廣大群眾的聯(lián)系更加緊密，進(jìn)一步增進(jìn)了彼此的信任和理解。隨著該村“無事”找書記工作的深入開展，有力推動了基層治理從被動應(yīng)對問題向主動發(fā)現(xiàn)和解決問題轉(zhuǎn)變，矛盾糾紛被真正化解在了基層，提高了治理的精細(xì)化和精準(zhǔn)化水平，促進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。(趙金龍 林勇軍)