歙縣深渡鎮(zhèn)綜治中心：創(chuàng)新“2333工作法” 著力提升基層治理效能

今年以來，歙縣深渡鎮(zhèn)綜治中心以平安建設(shè)為主線，以維護(hù)人民群眾利益為根本，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任，在組織協(xié)調(diào)本地區(qū)矛盾糾紛多元化解、推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)、開展法治宣傳教育以及協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理方面取得一定成效，在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”上探索出“2333工作法”基層治理格局的新亮點(diǎn)。

兩支隊(duì)伍宣傳，群眾法治思想入腦入心。一是組建鎮(zhèn)級普法隊(duì)。由綜治中心、法庭、派出所、司法所組建，邀請首席法律咨詢專家成立一支鎮(zhèn)級專業(yè)普法隊(duì)，通過“駐村夜訪”等活動(dòng)載體深入轄區(qū)村組、企業(yè)等重點(diǎn)單位，圍繞群眾關(guān)心的婚戀、土地、家庭等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以現(xiàn)場講解、以案釋法的形式開展法治宣傳和培訓(xùn)。2024年以來，開展各類普法活動(dòng)40余次，發(fā)放宣傳單5000余張，受教育群體10000余人次。二是依托歙縣新安江區(qū)域黨建聯(lián)建促鄉(xiāng)村振興組建“心安”聯(lián)合志愿服務(wù)隊(duì)。由各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長，組織村兩委干部、駐村工作隊(duì)員、網(wǎng)格員、志愿者組成村級普法宣傳隊(duì)，線下通過召開“戶主會(huì)”“板凳會(huì)”等方式進(jìn)行宣傳，提高轄區(qū)群眾法治意識(shí)。線上利用新型媒體微信群、微信公眾號(hào)、朋友圈等形式開展法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)群眾“辦事依法，解決問題用法、遇事找法、化解矛盾糾紛靠法”的法治觀念。“心安”聯(lián)合志愿服務(wù)隊(duì)開展普法教育100余次，轉(zhuǎn)發(fā)普法信息300余條。

三定方式排查，群眾矛盾糾紛“無處藏身”。一是定人員，壓緊壓實(shí)責(zé)任。將全鎮(zhèn)劃分為105個(gè)網(wǎng)格，由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，村書記任網(wǎng)格指導(dǎo)員，組織村兩委、網(wǎng)格員、黨員、志愿者開展日常巡查、定期摸排，發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性矛盾糾紛及時(shí)掌握和化解。二是定中心，發(fā)揮工作職能。切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心在社會(huì)治理中“統(tǒng)”的作用，定期收集各站所(部門)接到的糾紛，落實(shí)雙領(lǐng)導(dǎo)“坐班接訪”、事項(xiàng)受理承辦與限時(shí)辦結(jié)等系列制度，實(shí)現(xiàn)信訪接待、矛盾調(diào)解等業(yè)務(wù)“一站式”受理，發(fā)揮綜治中心在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)民生實(shí)事等多方面的作用。三是定措施，梳理調(diào)解疑難。充分運(yùn)用一中心一張網(wǎng)”聯(lián)席議事機(jī)制，借鑒入選第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“張一帖內(nèi)科療法”思想，創(chuàng)新推出的疏、理、寬、利、和“一帖靈”調(diào)解工作法，由綜治辦牽頭，組織法庭、司法、派出所、民政及涉及糾紛村的村兩委干部，圍繞矛盾糾紛的成因特點(diǎn)、目前現(xiàn)狀、訴求要求、難點(diǎn)阻礙等相關(guān)因素進(jìn)行充分研判、詳細(xì)分析，提出建議，明晰糾紛化解思路，指明化解方向。2024年以來，綜治中心接收村級排查、部門推送重大疑難糾紛9件，均已得到化解穩(wěn)控。

三化方法調(diào)處，群眾矛盾化解不留隱患。一是化“被動(dòng)解”為“主動(dòng)調(diào)”。靠前一步，積極作為，由矛盾糾紛“被動(dòng)調(diào)解”變?yōu)槿罕娫V求“主動(dòng)排解”，暢通群眾反映渠道、推動(dòng)群眾訴求源頭解決、防范矛盾升級，是深渡鎮(zhèn)“ 一站式”矛調(diào)中心推動(dòng)矛盾糾紛源頭防范化解的重要方式。改變以前等糾紛上門的陋習(xí)，主動(dòng)約訪及上門調(diào)解，掌握矛盾糾紛化解工作主動(dòng)權(quán)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是化“各自戰(zhàn)”為“協(xié)同辦”。緊緊圍繞“控增量、化存量、保穩(wěn)定”的總體思路，對各村居網(wǎng)格員摸排上報(bào)的難以獨(dú)立調(diào)處的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，綜治中心經(jīng)研判后，根據(jù)難易程度，把任務(wù)分配給各調(diào)解隊(duì)伍開展調(diào)解工作，促進(jìn)矛盾糾紛全部得到化解。三是化“一次性”為“跟進(jìn)式”。綜治中心把矛盾糾紛回訪工作與鄉(xiāng)村振興工作及重點(diǎn)工作結(jié)合起來，對調(diào)處成功的，持續(xù)開展“跟進(jìn)式”回訪服務(wù)，詢問群眾對辦理的結(jié)果滿不滿意、合不合理、高不高興，同時(shí)，隨時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防再次發(fā)生矛盾糾紛。

三項(xiàng)機(jī)制保障，筑牢矛盾糾紛調(diào)解根基。一是建立健全巡邏防控機(jī)制。為確保轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，深渡鎮(zhèn)建立健全巡邏防控機(jī)制，由6村聯(lián)建的“心安”聯(lián)合志愿服務(wù)隊(duì)伍，會(huì)同派出所在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展巡邏防控，對賓館、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)等易引起矛盾糾紛及治安問題的重點(diǎn)場所進(jìn)行重點(diǎn)巡邏檢查，形成有效震懾，從而減少全鎮(zhèn)矛盾糾紛及治安案件的發(fā)生。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)下訪機(jī)制。發(fā)揮帶頭示范作用，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，通過下基層走訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪等方式，面對面傾聽群眾訴求、點(diǎn)對點(diǎn)解決問題，解決群眾實(shí)際問題，盡心竭力為群眾排憂解難。三是建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)各網(wǎng)格員的積極性，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，深渡鎮(zhèn)建立考核激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合積分超市、個(gè)案補(bǔ)貼，對積極參與排查、化解工作的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并將化解矛盾糾紛、維護(hù)治安穩(wěn)定納入年終績效考核。(陳旭、胡君)