市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)訊(記者 張亞琴 文/圖)作為一名全國政協(xié)委員,安徽省政協(xié)副主席陶儀聲近年來一直特別關(guān)注全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興:“去年我就在全國政協(xié)大會(huì)上提交了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的提案》,得到國家相關(guān)部委的重視和辦理。履職實(shí)踐中,我持續(xù)跟蹤‘鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接’課題,并針對(duì)‘推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期結(jié)束后,相關(guān)幫扶政策面臨轉(zhuǎn)型或退出’這一問題進(jìn)行調(diào)研,在今年全國兩會(huì)上提交《關(guān)于建立防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌機(jī)制的提案》。”
經(jīng)過長時(shí)間的調(diào)研,陶儀聲了解到,當(dāng)前低收入人口以及其他困難人員主要由鄉(xiāng)村振興部門和民政部門分別管理,呈現(xiàn)“雙軌制”。在實(shí)際操作中,鄉(xiāng)村振興部門識(shí)別的防止返貧監(jiān)測對(duì)象同民政部門認(rèn)定和救助幫扶的低收入人口在政策規(guī)定、工作推進(jìn)、信息系統(tǒng)等方面都還存在一些問題。不但制度間缺乏有機(jī)街接難以形成工作合力,而且?guī)头龃胧┎灰恢聦?dǎo)致救助不充分,并且管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)不一致,這樣就導(dǎo)致基層工作效率不高,建設(shè)維護(hù)成本過高,造成行政資源浪費(fèi)和資金浪費(fèi)。
陶儀聲認(rèn)為,首先要整合人員隊(duì)伍力量:低收入人口幫扶要解決多頭管理的問題,關(guān)鍵還是要做到部門整合、職能整合。有效銜接建設(shè)過渡期后,整合村(社區(qū))兩委班子、社會(huì)救助協(xié)理員、村組網(wǎng)格員等基層力量,實(shí)現(xiàn)防止返貧監(jiān)測工作網(wǎng)格與社會(huì)救助工作網(wǎng)格“二網(wǎng)合一”。其次,要統(tǒng)一審核確認(rèn)機(jī)制,按照“戶申請(qǐng)、村核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序開展低收入人口申請(qǐng)確認(rèn),市縣負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。而統(tǒng)籌低收入人口救助幫扶政策銜接也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié),這樣才能推動(dòng)低收入人口在醫(yī)療、住房、教育等方面的兜底幫扶政策適用,提升基本醫(yī)療保障、農(nóng)村住房安全保障和飲水安全保障水平。
同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),著力增強(qiáng)低收入人口產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位開發(fā)力度,促進(jìn)低收入人口穩(wěn)定增收。“推進(jìn)信息平臺(tái)融合必不可少。目前民政部門信息化管理依托社會(huì)救助大數(shù)據(jù)平臺(tái),鄉(xiāng)村振興部門信息化管理依托全國防止返貧監(jiān)測街接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)。所以我建議,兩個(gè)平臺(tái)適時(shí)進(jìn)行融合管理,將鄉(xiāng)村振興部門管理的全國防止返貧監(jiān)測街接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)并入到民政部門社會(huì)救助大數(shù)據(jù)平臺(tái)中,如此更有利于為低收入人口的精準(zhǔn)認(rèn)定和多方位保障夯實(shí)信息管理基礎(chǔ)。”
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