全國(guó)政協(xié)委員陶儀聲： 讓農(nóng)村低收入人口得到更好的常態(tài)化幫扶

市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)訊(記者 張亞琴 文/圖)作為一名全國(guó)政協(xié)委員，安徽省政協(xié)副主席陶儀聲近年來(lái)一直特別關(guān)注全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興：“去年我就在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上提交了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的提案》，得到國(guó)家相關(guān)部委的重視和辦理。履職實(shí)踐中，我持續(xù)跟蹤‘鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接’課題，并針對(duì)‘推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期結(jié)束后，相關(guān)幫扶政策面臨轉(zhuǎn)型或退出’這一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，在今年全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于建立防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌機(jī)制的提案》。”

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研，陶儀聲了解到，當(dāng)前低收入人口以及其他困難人員主要由鄉(xiāng)村振興部門和民政部門分別管理，呈現(xiàn)“雙軌制”。在實(shí)際操作中，鄉(xiāng)村振興部門識(shí)別的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象同民政部門認(rèn)定和救助幫扶的低收入人口在政策規(guī)定、工作推進(jìn)、信息系統(tǒng)等方面都還存在一些問(wèn)題。不但制度間缺乏有機(jī)街接難以形成工作合力，而且?guī)头龃胧┎灰恢聦?dǎo)致救助不充分，并且管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)不一致，這樣就導(dǎo)致基層工作效率不高，建設(shè)維護(hù)成本過(guò)高，造成行政資源浪費(fèi)和資金浪費(fèi)。

陶儀聲認(rèn)為，首先要整合人員隊(duì)伍力量：低收入人口幫扶要解決多頭管理的問(wèn)題，關(guān)鍵還是要做到部門整合、職能整合。有效銜接建設(shè)過(guò)渡期后，整合村(社區(qū))兩委班子、社會(huì)救助協(xié)理員、村組網(wǎng)格員等基層力量，實(shí)現(xiàn)防止返貧監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)格與社會(huì)救助工作網(wǎng)格“二網(wǎng)合一”。其次，要統(tǒng)一審核確認(rèn)機(jī)制，按照“戶申請(qǐng)、村核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序開展低收入人口申請(qǐng)確認(rèn)，市縣負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。而統(tǒng)籌低收入人口救助幫扶政策銜接也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這樣才能推動(dòng)低收入人口在醫(yī)療、住房、教育等方面的兜底幫扶政策適用，提升基本醫(yī)療保障、農(nóng)村住房安全保障和飲水安全保障水平。

同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)低收入人口產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位開發(fā)力度，促進(jìn)低收入人口穩(wěn)定增收。“推進(jìn)信息平臺(tái)融合必不可少。目前民政部門信息化管理依托社會(huì)救助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，鄉(xiāng)村振興部門信息化管理依托全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)街接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)。所以我建議，兩個(gè)平臺(tái)適時(shí)進(jìn)行融合管理，將鄉(xiāng)村振興部門管理的全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)街接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)并入到民政部門社會(huì)救助大數(shù)據(jù)平臺(tái)中，如此更有利于為低收入人口的精準(zhǔn)認(rèn)定和多方位保障夯實(shí)信息管理基礎(chǔ)。”