全國政協(xié)委員陶儀聲： 讓農(nóng)村低收入人口得到更好的常態(tài)化幫扶

市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)訊(記者 張亞琴 文/圖)作為一名全國政協(xié)委員，安徽省政協(xié)副主席陶儀聲近年來一直特別關(guān)注全面推進鄉(xiāng)村振興：“去年我就在全國政協(xié)大會上提交了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興的提案》，得到國家相關(guān)部委的重視和辦理。履職實踐中，我持續(xù)跟蹤‘鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接’課題，并針對‘推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期結(jié)束后，相關(guān)幫扶政策面臨轉(zhuǎn)型或退出’這一問題進行調(diào)研，在今年全國兩會上提交《關(guān)于建立防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌機制的提案》。”

經(jīng)過長時間的調(diào)研，陶儀聲了解到，當前低收入人口以及其他困難人員主要由鄉(xiāng)村振興部門和民政部門分別管理，呈現(xiàn)“雙軌制”。在實際操作中，鄉(xiāng)村振興部門識別的防止返貧監(jiān)測對象同民政部門認定和救助幫扶的低收入人口在政策規(guī)定、工作推進、信息系統(tǒng)等方面都還存在一些問題。不但制度間缺乏有機街接難以形成工作合力，而且?guī)头龃胧┎灰恢聦е戮戎怀浞�，并且管理機構(gòu)和信息系統(tǒng)不一致，這樣就導致基層工作效率不高，建設(shè)維護成本過高，造成行政資源浪費和資金浪費。

陶儀聲認為，首先要整合人員隊伍力量：低收入人口幫扶要解決多頭管理的問題，關(guān)鍵還是要做到部門整合、職能整合。有效銜接建設(shè)過渡期后，整合村(社區(qū))兩委班子、社會救助協(xié)理員、村組網(wǎng)格員等基層力量，實現(xiàn)防止返貧監(jiān)測工作網(wǎng)格與社會救助工作網(wǎng)格“二網(wǎng)合一”。其次，要統(tǒng)一審核確認機制，按照“戶申請、村核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序開展低收入人口申請確認，市縣負責監(jiān)管工作。而統(tǒng)籌低收入人口救助幫扶政策銜接也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這樣才能推動低收入人口在醫(yī)療、住房、教育等方面的兜底幫扶政策適用，提升基本醫(yī)療保障、農(nóng)村住房安全保障和飲水安全保障水平。

同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力增強低收入人口產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)培訓、就業(yè)指導、就業(yè)崗位開發(fā)力度，促進低收入人口穩(wěn)定增收。“推進信息平臺融合必不可少。目前民政部門信息化管理依托社會救助大數(shù)據(jù)平臺，鄉(xiāng)村振興部門信息化管理依托全國防止返貧監(jiān)測街接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)。所以我建議，兩個平臺適時進行融合管理，將鄉(xiāng)村振興部門管理的全國防止返貧監(jiān)測街接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)并入到民政部門社會救助大數(shù)據(jù)平臺中，如此更有利于為低收入人口的精準認定和多方位保障夯實信息管理基礎(chǔ)。”