百姓身邊的改革事（新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開(kāi)放）

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，使人民群眾真真切切感受到改革帶來(lái)的變化。全面深化改革得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。

本版推出“百姓身邊的改革事”特別報(bào)道，關(guān)注與百姓生活息息相關(guān)的改革領(lǐng)域和方面，通過(guò)人物自述，表達(dá)對(duì)新時(shí)代改革開(kāi)放的感受體會(huì)，生動(dòng)展現(xiàn)全面深化改革給廣大人民群眾帶來(lái)的獲得感、幸福感、安全感。

——編者

開(kāi)業(yè)辦手續(xù)效率高

本報(bào)記者靳博

講述人：張瑤(天津巧創(chuàng)餐飲管理有限公司員工)

我在天津一家餐飲公司工作，只要我們公司開(kāi)新店，跑手續(xù)的事就歸我。對(duì)“證照分離”改革，我有切身感受。

擱過(guò)去，要申請(qǐng)新的餐飲店?duì)I業(yè)執(zhí)照，得先申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)、城市排水、戶外廣告等許可證，跑上個(gè)把月是常有的事。2014年，天津?yàn)I海新區(qū)推行“一顆印章管審批”。從那時(shí)起，在濱海新區(qū)開(kāi)一家新餐廳，營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快當(dāng)天就能辦出來(lái)，其它的證還得等上幾天。

但我們希望能更快點(diǎn)——店面裝修完了，員工也招了，一個(gè)月成本至少幾萬(wàn)元。手續(xù)辦不完，就開(kāi)不了業(yè)，只出不進(jìn)，大家伙兒都著急。

這些證里面，比較麻煩的是城市排水許可證。從遞交材料到獲得許可，至少要跑3次政務(wù)服務(wù)中心。因?yàn)槲募�資料在幾個(gè)部門(mén)流轉(zhuǎn)，相關(guān)部門(mén)還要現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

從2022年5月起，濱海新區(qū)把所有審批材料合并成一份在線填寫(xiě)的告知承諾書(shū)。打那時(shí)候起，我這活兒也越來(lái)越輕松。

審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)后，第一次給新店跑手續(xù)時(shí)，我憑老經(jīng)驗(yàn)，抱著一堆材料跑到政務(wù)服務(wù)中心。哪想到，工作人員打開(kāi)當(dāng)時(shí)剛上線運(yùn)行的排水許可“智能審批+智能監(jiān)管”系統(tǒng)，用企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼注冊(cè)登錄政務(wù)幫辦平臺(tái)，幾分鐘就完事了。

抱著一堆沒(méi)用上的紙質(zhì)材料，看著手機(jī)里的電子版排水證，感覺(jué)自己有點(diǎn)“老土”。現(xiàn)在新開(kāi)餐廳，營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)和排水許可證申請(qǐng)可以在網(wǎng)上提交，辦事效率也提高了許多。

新聞里常說(shuō)，要讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。我盼著更多改革措施出臺(tái)，讓企業(yè)更好發(fā)展，讓老百姓過(guò)上更好的日子。

【改革概覽】

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革”。“先證后照”改為“先照后證”，“一照一碼”在全國(guó)鋪開(kāi)，實(shí)施“多證合一”改革……近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)不斷改善營(yíng)商環(huán)境，為各類經(jīng)營(yíng)主體謀發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

從“辦成”到“高效辦成”，“簡(jiǎn)”流程不減服務(wù)，材料、跑腿越來(lái)越少，辦事效率越來(lái)越高。

夸夸我的新能源汽車

本報(bào)記者林子夜

講述人：梁田(安徽省宿州市埇橋區(qū)新能源汽車車主)

我家住安徽宿州，是個(gè)80后，打小喜歡車。2008年，有自主品牌車企推出新能源汽車，但那時(shí)技術(shù)不太成熟，我就隨大流選了一輛人氣較高的合資品牌油車，12萬(wàn)元，相當(dāng)于我好幾年的工資。

開(kāi)了幾年油車，覺(jué)得真是貴，每月油費(fèi)要700元左右。我喜歡自駕，就尋思，能不能換輛性價(jià)比更高的車?

到了2012年，我們這兒有自主品牌的新能源汽車上路行駛了。在車展上，我發(fā)現(xiàn)這款車性能不錯(cuò)，價(jià)格也不高，續(xù)航180公里，只要6萬(wàn)元。一個(gè)字：買(mǎi)!

買(mǎi)車之后，方圓100公里的鎮(zhèn)村，我?guī)缀跖芰藗�(gè)遍，每月電費(fèi)不到80元。不過(guò)，想再往遠(yuǎn)跑，續(xù)航還是個(gè)問(wèn)題。

2020年，比亞迪推出了自主創(chuàng)新的電池技術(shù)和高性能碳化硅模塊。搭載這些技術(shù)的新車，續(xù)航達(dá)到550公里，我立馬被吸引了，馬上下單!相比上一款新能源汽車，新車充電速度更快，百公里加速只要3.9秒，每月電費(fèi)也就百元左右，必須點(diǎn)贊!

提完新車，我?guī)Ъ胰俗择{去山東。續(xù)航里程長(zhǎng)了，高速公路服務(wù)區(qū)的充電樁多了，里程焦慮緩解不少。飛馳在路上時(shí)，孩子問(wèn)我，為什么車牌有藍(lán)有綠?我說(shuō)，掛綠牌的是新能源汽車，主要?jiǎng)恿��?lái)自電能，能為保護(hù)環(huán)境作貢獻(xiàn)。

前幾天，我在新聞里看到，比亞迪獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，相關(guān)成果已經(jīng)應(yīng)用于20多家國(guó)內(nèi)外車企。作為一名消費(fèi)者，我為自主品牌感到自豪。身邊親朋好友說(shuō)起買(mǎi)新車，我總?cè)滩蛔⊥扑]：趕緊換一輛新能源汽車吧!

【改革概覽】

《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》發(fā)布，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制;《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》規(guī)定，汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)……在新能源汽車等諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著改革舉措陸續(xù)推出，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系正加快構(gòu)建，新領(lǐng)域新賽道不斷開(kāi)辟，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)不斷塑造。

先一步，鮮一步

本報(bào)記者溫素威

講述人：葉宏翔(廣西壯族自治區(qū)憑祥市友誼關(guān)口岸水果商)

我家在廣西做東南亞水果產(chǎn)地直采生意。做水果生意的人最怕什么?最怕“堵”。通關(guān)快不快，和水果的新鮮度密切相關(guān)。

水果采下來(lái)靠“手”，運(yùn)出去靠“腿”，“手”快“腿”慢，果子會(huì)爛。過(guò)去通關(guān)慢，有一次，我媽一開(kāi)柜就哭了，整柜榴蓮開(kāi)裂了1/3，足足損失了幾十萬(wàn)元。

2019年，中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)設(shè)立，從此，“堵”點(diǎn)越來(lái)越少。以前貨物通關(guān)需要去清關(guān)、交關(guān)稅，還要跑銀行、跑海關(guān)，填一大沓單子;現(xiàn)在敲敲電腦、刷刷手機(jī)就行。以前報(bào)檢、報(bào)關(guān)要過(guò)磅、換車，五六個(gè)小時(shí)算快的，慢的等過(guò)3天;現(xiàn)在智能通關(guān)“刷臉”閃過(guò)，每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)度手機(jī)上都能實(shí)時(shí)看見(jiàn)。

讓人驚喜的是，實(shí)驗(yàn)室也搬到了現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和遠(yuǎn)程專家鑒定相結(jié)合，抽檢送檢時(shí)間從3天壓縮到1天。

2022年9月的一天，越南榴蓮從友誼關(guān)口岸正式進(jìn)入中國(guó)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里響起了鞭炮聲。聽(tīng)說(shuō)放鞭炮的是一個(gè)深圳的水果批發(fā)商，全國(guó)第一筆越南榴蓮生意被他搶到了。

以前，從直采地發(fā)車到友誼關(guān)口岸通關(guān)需要8天左右，縮短到4天后，剛開(kāi)始我們還是按照路上8天“成熟”時(shí)間采摘榴蓮，結(jié)果榴蓮熟度還不夠就到站了。我真真切切感受到了“先一步，鮮一步”帶來(lái)的便捷。

今年4月底，鞭炮聲又響起來(lái)。原來(lái)，口岸監(jiān)管區(qū)的車道從6條增加到12條，5月份進(jìn)出境車輛跟著就多了兩成。

我們都盼著中越智慧口岸早日建成，到那時(shí)，將實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷無(wú)人化通關(guān)。期待著喜慶的鞭炮聲又一次響起來(lái)!

【改革概覽】

2014年，“通關(guān)便利化改革”第一次寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》。支持建設(shè)智慧口岸、智能邊境，通過(guò)科技手段讓跨境物流提速增效;深入推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，為企業(yè)提供通關(guān)“一站式”服務(wù);創(chuàng)新大宗商品“先放后檢”，農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”等監(jiān)管模式;幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠……2022年與2017年相比，進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間分別壓減67%和92%，進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本明顯下降。

立法立到心坎上

本報(bào)記者巨云鵬

講述人：吳新慧(上�？得髀蓭熓聞�(wù)所主任律師)

我是一名律師，在上海工作。平常有一個(gè)工作習(xí)慣，在手機(jī)日歷上記錄每天的工作，包括來(lái)咨詢的人、咨詢的事。2015年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，我成為第一批信息員和專家人才庫(kù)成員。2016年，我的手機(jī)日歷上，“老人自己指定監(jiān)護(hù)人”的內(nèi)容被記錄了十幾次。

2016年的一天，兩位老婆婆結(jié)伴而來(lái)。其中一位說(shuō)，跟她共同生活的孩子對(duì)她照料不周，但有個(gè)住得遠(yuǎn)的孩子卻經(jīng)常來(lái)照顧她。她希望趁腦子靈光，指定孝順孩子做她的監(jiān)護(hù)人。而我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)法律是空白的。

許多人的“個(gè)人意愿表達(dá)”如何上升到國(guó)家法律條文?搜集、反饋群眾訴求，將良法立到群眾心坎上，就是基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意義所在。

2016年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委征詢民法條文意見(jiàn)、建議，我提出增設(shè)公民按自己意愿選擇監(jiān)護(hù)人的規(guī)定。后來(lái)，《中華人民共和國(guó)民法典》總則第三十三條，采納了我的建議。

“老婆婆的意愿被寫(xiě)進(jìn)了法律”，這事在弄堂鄰里之間熱議了很久。有了聯(lián)系點(diǎn)，基層百姓參與的積極性被點(diǎn)燃。給民事訴訟法修正草案提立法意見(jiàn)時(shí)，原定1小時(shí)的會(huì)議，開(kāi)了將近4個(gè)小時(shí)。

公司法、未成年人保護(hù)法、行政處罰法……我們這個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立9年來(lái)，參與了60余部法律、法規(guī)的立法意見(jiàn)征詢，總共提出100多條意見(jiàn)建議。一個(gè)家門(mén)口的“點(diǎn)”，讓最基層百姓的意愿，直達(dá)國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。

【改革概覽】

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出“建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度”。目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個(gè)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個(gè)。截至今年4月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委先后就183件次法律草案征求聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)27880多條，其中3200多條被立法研究采納。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)鮮活展示了我國(guó)全過(guò)程人民民主豐富多彩的形式，生動(dòng)宣示了我國(guó)全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

我家在城市扎下了根

本報(bào)記者于洋張丹華

講述人：許海麗(陜西省西安市放心早餐攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者)

我老家在江蘇泗洪農(nóng)村，1994年來(lái)西安，做過(guò)保姆、服務(wù)員、廚師，工資都不高，也不穩(wěn)定。后來(lái)西安推出了放心早餐工程，我與公司簽了代銷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)早餐車，一干就是10年。

賣(mài)早餐很辛苦，不管天氣怎樣，凌晨?jī)扇�點(diǎn)就要起床準(zhǔn)備出攤。我不到20歲就來(lái)西安打工，吃苦不怕，怕的是扎不下根，怕孩子在這里上不了學(xué)，成不了器，被人看不起。

前些年，外地務(wù)工者的孩子想上城市公立學(xué)校，要開(kāi)一大堆證明，還有名額限制。參加高考必須回戶口所在地。一般只能上私立學(xué)�；蚧乩霞易x書(shū)。私立學(xué)校學(xué)費(fèi)加上住宿費(fèi)算下來(lái)，對(duì)外地務(wù)工者是一筆不小的負(fù)擔(dān)。我不是個(gè)愛(ài)哭的人，但為孩子上學(xué)的事，沒(méi)少掉眼淚。

2015年西安市開(kāi)始推行戶籍制度改革，只要拿到居住證，我家孩子就可以就近入學(xué);拿到居住證滿3年，我在西安交夠3年社保，孩子就能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

我至今記得第一次辦居住證時(shí)的心情。拿證那天，天看著都格外藍(lán)，感覺(jué)自己是真正的西安人了。倆孩子也爭(zhēng)氣，大女兒在西安參加高考，考上了咸陽(yáng)的一所大學(xué);小兒子目前在附近小學(xué)讀書(shū)，成績(jī)也不錯(cuò)。

節(jié)假日，孩子們有時(shí)會(huì)跟我一起出攤，幫忙備貨、裝餐、收賬。我想讓他們不要忘記，是新時(shí)代的好政策，是爸爸媽媽的努力打拼，讓我們一家人在城市里扎下了根。

生活步步向前，日子也會(huì)越過(guò)越好。現(xiàn)在有人問(wèn)我是哪里人，我會(huì)自信地說(shuō)：是西安人。

【改革概覽】

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，戶籍制度改革全面提速。各地各部門(mén)把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動(dòng)未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。2019年以來(lái)，超過(guò)5000萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。2023年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.2%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著。

深化戶籍制度改革，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，提高勞動(dòng)素質(zhì)與就業(yè)技能……一系列暖心務(wù)實(shí)舉措，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來(lái)”“留得住”“有發(fā)展”，真正融入新環(huán)境、開(kāi)啟新生活。

“跨省通辦”省事還省心

本報(bào)記者賀林平

講述人：習(xí)甜甜(廣東省廣州市番禺區(qū)洛浦街道私營(yíng)企業(yè)主)

我在廣東廣州做生意，今年兒子就要上小學(xué)了，直到4月上旬，我和兒子的戶口還都在河南洛陽(yáng)。廣州公辦小學(xué)的報(bào)名截止日是5月11日，眼看只有1個(gè)月了，我慌了神：現(xiàn)在遷戶口能趕上嗎?

回想起剛工作不久時(shí)，我丟了身份證，千里迢迢跑回老家，好不容易才補(bǔ)辦了新證�，F(xiàn)在我又懷著二胎，不方便出遠(yuǎn)門(mén)。怎么辦?真是犯了難。

說(shuō)實(shí)話，這么匆忙，也是因?yàn)槲抑�前沒(méi)考慮清楚。原本打算讓孩子讀私立小學(xué)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)家附近私立小學(xué)很少。轉(zhuǎn)頭又考慮公辦小學(xué)，咨詢了學(xué)校才得知，會(huì)優(yōu)先保障本地戶籍的孩子入學(xué)。

我趕緊去番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心咨詢，接待我的區(qū)公安分局戶籍中隊(duì)民警告訴我一個(gè)好消息：現(xiàn)在有了“跨省通辦”，像遷戶口這樣的事，用不著再跑老家了。因?yàn)槲壹仪闆r比較特殊，得分兩次辦——先遷我的戶口，再把兒子的戶口落進(jìn)來(lái)。接待我的民警耐心負(fù)責(zé)，從辦理流程到需要什么材料，都講得清清楚楚。

接下來(lái)按程序辦理，只跑了一次政務(wù)服務(wù)中心和兩趟小區(qū)附近的派出所。5月10日，拿到新戶口本的那一刻，我長(zhǎng)舒一口氣，懸著的心終于放下了。

“跨省通辦”，省事還省心——這次遷戶口，讓我實(shí)實(shí)在在嘗到了甜頭!

【改革概覽】

2020年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，提出140項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單。

各地區(qū)各部門(mén)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐。從身份證補(bǔ)辦到戶口遷移，從住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)到不動(dòng)產(chǎn)抵押登記……一件件民生實(shí)事“跨省通辦”，有效滿足了廣大人民群眾異地辦事需求。截至2024年4月底，全國(guó)共辦理戶口遷移“跨省通辦”業(yè)務(wù)355萬(wàn)余筆，辦理戶籍類證明“跨省通辦”業(yè)務(wù)186萬(wàn)余筆，為群眾節(jié)省了大量往返辦證時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

數(shù)字敦煌別樣美

本報(bào)記者蘇顯龍

講述人：李秀林(北京師范大學(xué)—香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院學(xué)生)

6月的敦煌，進(jìn)入旅游旺季。為了重游莫高窟，我提前在網(wǎng)上訂好了門(mén)票。

進(jìn)入景區(qū)，第一站是莫高窟數(shù)字展示中心。在影院欣賞超高清8K數(shù)字球幕電影《夢(mèng)幻佛宮》時(shí)，每一尊彩塑、每一幅壁畫(huà)，經(jīng)過(guò)數(shù)字技術(shù)放大數(shù)倍后，仿佛觸手可及。

12年前，我和父母一起來(lái)過(guò)敦煌。我把眼睛瞪得大大的，也看不清壁畫(huà)的細(xì)節(jié)，但那些巧奪天工的壁畫(huà)、栩栩如生的佛像，讓年幼的我對(duì)敦煌文化產(chǎn)生了濃厚的興趣。在網(wǎng)上刷到數(shù)字敦煌文化大使“伽瑤”上線的消息后，我又燃起了“飛天夢(mèng)”。

走進(jìn)向往已久的“數(shù)字敦煌沉浸展館”，戴上VR(虛擬現(xiàn)實(shí))設(shè)備，立刻穿越到1400多年前的壁畫(huà)世界，與“雷公”等神話人物飛躍云端、一同奏響天樂(lè)。出館前，在綠幕拍攝區(qū)轉(zhuǎn)上一圈，便可完成“真人+虛擬洞窟”紀(jì)念視頻打卡，然后在屏幕前掃碼，珍貴影像瞬間便轉(zhuǎn)發(fā)到朋友圈。

莫高樂(lè)樂(lè)大王棒棒糖、“天龍八部”守護(hù)盲盒、手持便攜噴霧風(fēng)扇……走在景區(qū)，隨處可見(jiàn)游客拿著各種敦煌研究院的文創(chuàng)產(chǎn)品。而我當(dāng)年來(lái)時(shí)，只能見(jiàn)到明信片、木雕等幾種紀(jì)念品。

午夜時(shí)分，夜市依然燈火通明，人聲鼎沸。有人在選購(gòu)特色商品，有人在品嘗美食，有人在唱歌跳舞……路邊，一名外國(guó)游客手持手機(jī)，邊走邊興致勃勃地直播自己的敦煌之旅。

穿越千年風(fēng)雨，在數(shù)字技術(shù)加持下重?zé)�榮光的敦煌有讀不盡的故事，看不完的細(xì)節(jié)。在莫高窟的每時(shí)每刻，我都為祖國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)感到自豪。

【改革概覽】

我國(guó)著力建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系，積極推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，推動(dòng)中華文化煥發(fā)新的時(shí)代光彩。2017年1月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》首次以中央文件形式推動(dòng)延續(xù)中華文脈、傳承中華文化基因，《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》等文件為保護(hù)文化遺產(chǎn)構(gòu)筑有力制度保障。2022年10月，“實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”寫(xiě)進(jìn)黨的二十大報(bào)告。

公租房圓了安居夢(mèng)

本報(bào)記者李增輝姜峰

講述人：唐沁(重慶市沙坪壩區(qū)井口街道美麗陽(yáng)光家園公租房小區(qū)住戶)

我和愛(ài)人小汪，都是90后“新重慶人”。

我倆在沙坪壩區(qū)歌樂(lè)山下一所職業(yè)學(xué)校讀書(shū)時(shí)相識(shí)，畢業(yè)后結(jié)了婚，留在這座城市打拼。

這些年，我們?cè)诩瘟杲瓋砂遁氜D(zhuǎn)租住過(guò)不少地方，江北區(qū)、渝中區(qū)……小家常跟著工作搬。白手起家蠻辛苦，欣慰的是，我們的女兒出落得越來(lái)越伶俐可愛(ài)。

眼看娃兒要讀小學(xué)了，我跟小汪合計(jì)，該物色個(gè)能就近念書(shū)的住處，小家得安定下來(lái)。

去年初，我們到沙坪壩區(qū)小龍坎街道的公租房申請(qǐng)點(diǎn)，提交了身份及婚姻證明、勞動(dòng)合同等材料;經(jīng)過(guò)幾輪搖號(hào)，今年春節(jié)后，我們歡歡喜喜地搬進(jìn)了位于井口街道的美麗陽(yáng)光家園公租房小區(qū)。

我們申請(qǐng)的這戶兩室一廳，60平方米，電梯房，廚衛(wèi)齊全，每月租金600多元，出門(mén)有8條公交線路。

最讓我們滿意的是，配套建設(shè)的陽(yáng)光家園小學(xué)就在小區(qū)附近，走路只要幾分鐘。暑假里，“社區(qū)課堂”在業(yè)主群里掛出課表：巧手妙工、強(qiáng)身健體、心理暢聊……看著都挺有趣。帶著好奇，我和娃兒去社區(qū)服務(wù)中心轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)——“陽(yáng)光書(shū)吧”擺著3000多本書(shū)，還可以借閱。抱上兒童繪本，穿過(guò)小區(qū)綠廊，娃兒蹦蹦跳跳回家，可開(kāi)心了。

轉(zhuǎn)眼間，畢業(yè)已10年。求學(xué)、工作、成家，一步步走來(lái)，我們的小家和和美美，日子越來(lái)越順，在這座大城市安居樂(lè)業(yè)，我們?nèi)�家早已融入重慶。

【改革概覽】

從黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系”，到2023年8月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，近年來(lái)我國(guó)住房保障體系建設(shè)加快推進(jìn)。多地密集出臺(tái)實(shí)招良策增加供給，規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房，幫助解決工薪收入群體住房困難，穩(wěn)定住房預(yù)期，保障性租賃住房成為新市民等群體滿足住房需求的重要途徑之一。2021年以來(lái)，全國(guó)保障性租賃住房開(kāi)工建設(shè)和籌集573萬(wàn)套(間)，推進(jìn)解決新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。

在家門(mén)口幸福養(yǎng)老

本報(bào)記者辛陽(yáng)

講述人：王文義(遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)三臺(tái)子街道牡丹社區(qū)居民)

我住在遼寧沈陽(yáng)，今年83歲了。幾年前，老伴做了心臟手術(shù)，我一邊照顧老伴，一邊操持家務(wù)，有時(shí)候忙得腳不著地，明顯感到力不從心。有一天自己也干不動(dòng)了，怎么辦?

多虧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，讓我對(duì)老年生活又有了信心。這里邊有老年食堂，有日間照料室，還有遠(yuǎn)程醫(yī)療室、康復(fù)理療室等，我在家門(mén)口就能享受暖心周到的照顧。

上午9點(diǎn)半，服務(wù)中心的護(hù)理人員準(zhǔn)時(shí)上門(mén)，幫我照看老伴3個(gè)小時(shí)，不用自己花一分錢(qián)。

利用護(hù)理人員上門(mén)這段時(shí)間，我預(yù)約了康復(fù)理療室的中醫(yī)經(jīng)絡(luò)治療和理療。理療設(shè)備也是免費(fèi)的，服務(wù)人員每次都熱情耐心教我們使用。

社區(qū)還為孤寡老人配備了手環(huán)。手環(huán)聯(lián)上網(wǎng)后，老人的心率、血壓等數(shù)據(jù)都會(huì)顯示在服務(wù)中心的平臺(tái)上，工作人員第一時(shí)間掌握大家的健康動(dòng)態(tài)。

之前，做飯也是讓我頭疼的事�，F(xiàn)在有了社區(qū)食堂，就輕松多了。

今天中午，我和老伴吃的是雞腿和炒豆芽，主食是花卷、米飯，加上一碗蛋花湯。這里的飯菜低鹽低糖低油，吃著好消化，特別要點(diǎn)贊的是，不光品種多，價(jià)格還實(shí)惠。像我這樣80歲以上的老年人，每份飯就收8塊錢(qián)，60歲到80歲的老人每份收10塊錢(qián)。如果家里有行動(dòng)不便的老人，工作人員還能免費(fèi)送餐。這不，我已經(jīng)提前訂好了兩份晚飯，5點(diǎn)半之前就能送到家。

現(xiàn)在，我花在家務(wù)上的時(shí)間少了，有時(shí)候還能抽出空來(lái)參加社區(qū)活動(dòng)，充實(shí)又幸福的生活回來(lái)了。在家門(mén)口幸福養(yǎng)老，真好。

【改革概覽】

2016年起，全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)陸續(xù)展開(kāi)，各地積極探索多種形式的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、探訪關(guān)愛(ài)、助餐服務(wù)等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不斷推出，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

截至2023年底，全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目累計(jì)建成家庭養(yǎng)老床位23.5萬(wàn)張，為41.8萬(wàn)老年人提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù);全國(guó)累計(jì)完成困難老年人適老化改造148.28萬(wàn)戶。

石梁河水庫(kù)又見(jiàn)銀魚(yú)

本報(bào)記者尹曉宇

講述人：孫盡闊(江蘇省連云港市東�？h總工會(huì)黨組書(shū)記、石梁河原鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng))

從2021年起，我開(kāi)始擔(dān)任江蘇最大的人工水庫(kù)——石梁河水庫(kù)的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)。

聽(tīng)說(shuō)石梁河水庫(kù)以前盛產(chǎn)銀魚(yú)，可我第一次巡河，眼前就是一番臟亂差景象——水面泛著柴油花，水里長(zhǎng)滿了水華，岸邊高強(qiáng)度采砂留下大大小小的私挖河道。村民們?cè)趲?kù)區(qū)投下了密密麻麻的網(wǎng)箱，除了鰱魚(yú)、鳙魚(yú)，還養(yǎng)了大量需投喂餌料的鮭魚(yú)、鱸魚(yú)。餌料里摻著雞腸、鴨腸等，水體也跟著惡化了。

鄉(xiāng)親們說(shuō)，水庫(kù)里好幾年沒(méi)見(jiàn)過(guò)昔日盛產(chǎn)的銀魚(yú)了。這種情況，真讓人著急啊!我下定決心——清退養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱這事兒，再難也得往前推!

一開(kāi)始找老鄉(xiāng)們談，大部分不同意，都說(shuō)除了養(yǎng)魚(yú)，不會(huì)其他營(yíng)生。我就挨家挨戶講道理——現(xiàn)在水質(zhì)不行，魚(yú)的品質(zhì)差，還有柴油味，賣(mài)不上價(jià)。只有拆了圍網(wǎng)，進(jìn)行水體治理，把水質(zhì)搞好了，魚(yú)才能賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。有的老鄉(xiāng)嘴上答應(yīng)拆除，背地里卻搞起“小動(dòng)作”，把網(wǎng)箱拽到水下藏起來(lái)，或者干脆用船拉到別的水域躲避檢查。

蠻干不是辦法，還得繼續(xù)上門(mén)耐心做工作。老鄉(xiāng)擔(dān)心集中清網(wǎng)，魚(yú)不好賣(mài)，我就幫著賣(mài)魚(yú);老鄉(xiāng)擔(dān)心不養(yǎng)魚(yú)沒(méi)了收入，我就幫著跟鎮(zhèn)上的工業(yè)園區(qū)牽線找活計(jì)……就這樣一點(diǎn)一點(diǎn)做工作、一戶一戶想法子，4個(gè)多月時(shí)間，3.8萬(wàn)個(gè)網(wǎng)箱全部清理。

隨后，石梁河水庫(kù)實(shí)施了生態(tài)修復(fù)工程�，F(xiàn)在巡河，滿眼都是風(fēng)景，水面碧波蕩漾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地還能看見(jiàn)白鷺和沙鷗。最驚喜的是，石梁河水庫(kù)的銀魚(yú)回來(lái)了!

【改革概覽】

2016年、2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2018年6月、12月，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面建立，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

目前，31個(gè)省區(qū)市黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥省級(jí)雙總河長(zhǎng)，30多萬(wàn)名省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)和90多萬(wàn)名村級(jí)河湖長(zhǎng)(含巡河員、護(hù)河員)守護(hù)在江河一線。河湖長(zhǎng)們守護(hù)著身邊的碧水清流，越來(lái)越多的河流實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。

“救命藥”越來(lái)越便宜

本報(bào)記者付文

講述人：高萬(wàn)勇(福建省三明市三元區(qū)列東街道鋼鐵工人)

我今年48歲，家住福建三明。2019年9月，因?yàn)樯眢w不適，我到三明市第一醫(yī)院檢查，沒(méi)想到竟然確診肝癌。

冷靜下來(lái)后，我開(kāi)始積極配合醫(yī)生治療，可是，高昂的手術(shù)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)又壓得我喘不過(guò)氣。

抗病毒藥物恩替卡韋，我已經(jīng)吃了5年。最初買(mǎi)的一個(gè)品牌每盒只有7片，醫(yī)保報(bào)銷后，個(gè)人還要花170多元，一片就是我們家一天的菜錢(qián)。醫(yī)生推薦的治療方案是“靶免結(jié)合”，要同時(shí)服用靶向藥和免疫類藥物。靶向藥侖伐替尼是進(jìn)口藥，一個(gè)月下來(lái)要6000多元。用來(lái)增強(qiáng)免疫力的是信迪利單抗，每針2843元，每隔21天就要打一針。各種費(fèi)用加起來(lái)，每月要2萬(wàn)多元。對(duì)我們家來(lái)說(shuō)，這是一筆極其沉重的負(fù)擔(dān)。

到底還治不治?我陷入深深的沮喪。就在這時(shí)，醫(yī)生告訴我一個(gè)好消息——國(guó)家開(kāi)展的藥品集中帶量采購(gòu)覆蓋了恩替卡韋，藥價(jià)從原來(lái)的每盒257.04元降到了17.36元，藥片數(shù)量增加到28片;到了2020年，又降到3.83元;現(xiàn)在，每盒只要3.5元，算下來(lái)一天只要1毛多。

2021年，信迪利單抗價(jià)格降到每針1080元，除去醫(yī)保報(bào)銷的部分，個(gè)人只要支付200多元。現(xiàn)在，每月平均治療費(fèi)用下降到不足2000元。

目前我的病情很穩(wěn)定，可以正常工作、生活。我發(fā)自內(nèi)心地感謝國(guó)家醫(yī)改的好政策，讓患者的用藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕!

(文中患者為化名)

【改革概覽】

2018年11月、2019年5月，兩次中央深改委會(huì)議分別部署藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)工作，拉開(kāi)了醫(yī)藥集采改革序幕。

6年來(lái)，醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)從北京、上海等11個(gè)城市試點(diǎn)并擴(kuò)展至全國(guó)。截至2024年5月，國(guó)家組織藥品集采已開(kāi)展9批，納入374種藥品，其中大部分為常見(jiàn)病慢性病用藥;國(guó)家組織高值醫(yī)用耗材集采已開(kāi)展4批，覆蓋心臟支架、人工關(guān)節(jié)、骨科脊柱、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、人工晶體5大類耗材。醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)大大減輕了患者用藥負(fù)擔(dān)，節(jié)約的醫(yī)�；�金用于更多新藥好藥，讓人民群眾“救命錢(qián)”得以更好利用。

醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷不再兩頭跑

本報(bào)記者邵玉姿

講述人：劉漢臣(河北省廊坊市安次區(qū)居民)

我老家在河北廊坊，孩子在北京工作。退休后不久，我就和老伴一塊搬來(lái)北京，和孩子一起生活。

2019年，老伴確診左眼黃斑裂孔，得做手術(shù)。多年前，我們兩口子在廊坊市醫(yī)保部門(mén)申請(qǐng)了異地長(zhǎng)期居住人員異地就醫(yī)備案，還選了北京幾家醫(yī)院作為跨省異地就醫(yī)的定點(diǎn)醫(yī)院�？善�偏，老伴做手術(shù)的醫(yī)院不在我們之前選的定點(diǎn)醫(yī)院里。

我打算特地回一趟廊坊，辦理定點(diǎn)醫(yī)院備案變更。臨出發(fā)前，向當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門(mén)打電話咨詢。多虧提前打了這通電話，才一會(huì)兒的工夫，工作人員就在電話那頭幫我完成了變更手續(xù)的操作。

后來(lái)，老伴的手術(shù)很順利。出院時(shí)，我打印了手術(shù)和治療費(fèi)用清單，各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)一目了然，醫(yī)療報(bào)銷系統(tǒng)還能實(shí)時(shí)結(jié)算。

想起2014年的一次就醫(yī)經(jīng)歷，這變化可太大了!那年，我在北京的一家跨省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院做了手術(shù)，醫(yī)藥費(fèi)是自己先墊付的，年底還要拿一沓子票據(jù)回廊坊報(bào)銷。兩頭跑，特別折騰。

我和老伴都有慢性病，平日里沒(méi)少看病吃藥�，F(xiàn)在可比以前方便多了，普通門(mén)診費(fèi)用和高血壓等5種門(mén)診慢特病相關(guān)的治療費(fèi)用，都實(shí)現(xiàn)了跨省直接結(jié)算，不用自己先墊錢(qián)。

現(xiàn)在，京津冀三地全面取消了異地就醫(yī)備案，我和老伴在北京看病，不必再局限于備案選擇的定點(diǎn)醫(yī)院了，只要拿上社�？ɑ虼蜷_(kāi)手機(jī)上的醫(yī)保電子憑證，就能在北京很多家跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接看病買(mǎi)藥。

年紀(jì)大了，就圖個(gè)幸福安穩(wěn)的日子。異地就醫(yī)越來(lái)越方便，我跟老伴心里感覺(jué)更踏實(shí)了!

【改革概覽】

2016年以來(lái)，在基本實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，聚焦跨省異地就醫(yī)報(bào)銷“跑腿”“墊資”痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各地各部門(mén)持續(xù)推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算改革。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全國(guó)跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)突破50萬(wàn)家，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的線上備案渠道成功辦理備案804.22萬(wàn)人次。全國(guó)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算1.29億人次，減少參保群眾墊付1536.74億元。