改革創(chuàng)新賦新能，牢守百姓好“食”光

指導(dǎo)肉制品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

食品安全“你點(diǎn)我檢”進(jìn)商超

指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

民以食為天，食以安為先。安徽涇縣市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化改革，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，在食品安全責(zé)任、生產(chǎn)、流通、餐飲、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)五大環(huán)節(jié)探索建立了創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)擰緊食品“安全閥”，牢守百姓的好“食”光。

堅(jiān)持“黨政同責(zé)” 落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”

自2022年開展食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作以來，在地方黨委政府的大力支持下，選派3名市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接分管食品安全工作，促進(jìn)基層屬地管理和監(jiān)管責(zé)任的深度融合。建立市場(chǎng)監(jiān)管所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(食安辦)信息互通、聯(lián)查聯(lián)動(dòng)制度，按月組織基層所監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)食品安全“四員”開展食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、互動(dòng)教學(xué)，提升食品安全監(jiān)管質(zhì)效。共開展“以查促訓(xùn)”活動(dòng)9起，參訓(xùn)人員317人次。

為做好食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保干部督導(dǎo)問題發(fā)現(xiàn)閉環(huán)處置工作，2023年8月，在全省率先印發(fā)《涇縣食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作問題發(fā)現(xiàn)及處置工作制度》，對(duì)問題發(fā)現(xiàn)固定證據(jù)、研判嚴(yán)重程度、通報(bào)程序、分類處置及處置反饋方式等方面做出規(guī)定。2023年以來，全縣督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題10989個(gè)，立案查處34件，處置完成率100%。

堅(jiān)持重點(diǎn)培育 筑牢食品生產(chǎn)源頭屏障

“我局前移食品安全監(jiān)管關(guān)口，規(guī)范生產(chǎn)加工小作坊加工過程，探索制定了《涇縣特色糕點(diǎn)小作坊生產(chǎn)加工規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)指導(dǎo)食品作坊提升改造。”安徽省涇縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)衛(wèi)景濤說。截至目前，該局已成功改造小作坊30家，投入資金56.4萬元。

據(jù)悉，該局出臺(tái)了《涇縣食品生產(chǎn)加工小作坊“六個(gè)統(tǒng)一”規(guī)范提升行動(dòng)工作方案》，對(duì)制度管理、檔案建設(shè)、自查要求、臺(tái)賬記錄、培訓(xùn)指導(dǎo)、抽樣檢測(cè)六方面進(jìn)行統(tǒng)一要求。不斷提升產(chǎn)品種類特性和工藝技術(shù)個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管控清單，督促小作坊將自查自糾與落實(shí)主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合。截至目前，已編制小作坊通用管理制度14項(xiàng)，印制各類臺(tái)賬1000余份，完成“一坊一檔”建設(shè)130家。今年10月，涇縣沈先時(shí)食品加工廠、涇縣琴溪鎮(zhèn)琴魚制作銷售部2家特色食品小作坊通過省局“食安名坊”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

此外，該局還開展“每月學(xué)法”“一月一考”食品安全監(jiān)管能力提升行動(dòng)，通過高頻率的學(xué)習(xí)考核，執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管能力顯著提升。食品監(jiān)管人員章金葉作為省局代表隊(duì)參賽隊(duì)員，赴北京參加2024年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品生產(chǎn)監(jiān)管能力大比武活動(dòng)線下復(fù)賽。目前，該代表隊(duì)已成功晉級(jí)決賽。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新 提升食品流通領(lǐng)域監(jiān)管效能

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供便利化許可申請(qǐng)服務(wù)，今年2月，該局制定《涇縣食品銷售類食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+核查”實(shí)施方案》，申請(qǐng)人僅需按照點(diǎn)位清單和拍攝指引上傳現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻至市場(chǎng)監(jiān)管辦公微信，執(zhí)法人員即可實(shí)施線上核查，將核查結(jié)果反饋給發(fā)證窗口，實(shí)現(xiàn)窗口環(huán)節(jié)與核查環(huán)節(jié)“無縫”銜接。截至目前，以“互聯(lián)網(wǎng)+核查”方式辦理許可證245戶，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

該局聯(lián)合電信部門多次對(duì)食品銷售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際在企業(yè)關(guān)鍵部位安裝高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)“可視化”監(jiān)控，做到遠(yuǎn)程監(jiān)控、零距離監(jiān)管。目前將3家大中型超市納入可視化監(jiān)管體系，市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可實(shí)時(shí)共享，監(jiān)管的靈活性和機(jī)動(dòng)性大大增強(qiáng)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、消除安全隱患。

此外，該局開展了“2+N+2”互查互助互評(píng)工作(將2名監(jiān)管人員、食品經(jīng)營(yíng)戶分成N個(gè)互查互助工作組，每個(gè)互助互查組選取2家組長(zhǎng)(副組長(zhǎng))單位)，充分調(diào)動(dòng)食品從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，提升食品銷售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任能力水平。共組織專題培訓(xùn)3期，開展互查互助互評(píng)工作6次，參加食品銷售單位85戶，發(fā)現(xiàn)問題112個(gè)。

堅(jiān)持重點(diǎn)聯(lián)防 營(yíng)造餐飲消費(fèi)共管共治新風(fēng)尚

今年3月開學(xué)前，該局在全市率先探索開展校園食品安全“穿透式”監(jiān)管。縣市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、教體等部門聯(lián)合構(gòu)建從食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品原料供貨商、學(xué)校食堂、學(xué)校食品銷售者及校園周邊等全環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)督管理體系，形成學(xué)校食品安全從田間到餐桌的“穿透式”監(jiān)管體制，推動(dòng)中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治落地見效。對(duì)全縣27家中小學(xué)校食堂開展全覆蓋檢查2次，會(huì)商調(diào)度2次，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患200余個(gè)，立案3起。

聯(lián)合民政部門推行老年助餐特邀監(jiān)督工作，選聘熱心公益退休老干部、老村干、老黨員、居民代表成為老年助餐特邀監(jiān)督員。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗，常態(tài)化開展義務(wù)監(jiān)督32次，營(yíng)造“社會(huì)參與+部門監(jiān)管+屬地管理”三方共治格局。

10月24日，該局發(fā)放了首張承諾制餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可，從申報(bào)到取證全程只用了30分鐘。對(duì)符合條件的餐飲直營(yíng)連鎖企業(yè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，并簽訂申請(qǐng)人承諾書，當(dāng)場(chǎng)作出書面行政許可決定，進(jìn)一步節(jié)約了行政成本，提升了行政許可效率。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 織密食品安全快速預(yù)警“過濾網(wǎng)”

為不斷提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，該局制定《涇縣食品安全綜合治理體系建設(shè)暨“抽、檢、研、處、扶”一體化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站工作方案》，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、信息通報(bào)機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警會(huì)商研判1次、預(yù)警交流會(huì)2次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。

組建食品抽樣、風(fēng)險(xiǎn)研判、核查辦案、專業(yè)幫扶4支隊(duì)伍，依托民生快檢室，成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站，為進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管針對(duì)性和靶向性提供有力技術(shù)支撐。今年以來，該局重點(diǎn)開展糧食加工品比對(duì)監(jiān)測(cè)4次，快速檢測(cè)原糧及加工品重金屬項(xiàng)目84批次,全縣無不合格糧食流入市場(chǎng)。

此外，該局全力推進(jìn)食品安全“你點(diǎn)我檢”民生實(shí)事，通過政府網(wǎng)站、微信等多渠道發(fā)起投票活動(dòng)，廣泛征集人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域、熱點(diǎn)食品、熱點(diǎn)問題。組織開展“你點(diǎn)我檢”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)4場(chǎng)，完成專項(xiàng)抽檢80批次。

安徽省涇縣市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將進(jìn)一步探索食品安全監(jiān)管工作的新思路、新方法、新舉措，全面提升食品安全監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)本地食品行業(yè)健康有序發(fā)展，走出具有涇縣特色的高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。

周瑞仙