皖北新龍頭 何以成為發(fā)展“上進(jìn)生”

阜陽市潁上縣五里湖生態(tài)濕地。 本報通訊員 許 暉 攝

千萬人口大市、“舍小家為大家”的王家壩精神……過往，提到阜陽，人們腦海中往往會浮現(xiàn)上述印象。

如今，阜陽又有了“皖北龍頭城市”等新名片。

在安徽省政府批復(fù)的《阜陽市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》中，首次賦予阜陽“皖北龍頭城市”的定位。

一定程度上，這是阜陽拼來的：今年前三季度，阜陽市生產(chǎn)總值2672億元，同比增長5.4%，總量在安徽排名第四。

從曾經(jīng)安徽人口總量最大的市，嬗變?yōu)榻?jīng)濟(jì)總量靠前的市。在皖北地區(qū)全域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的大勢下，新一輪區(qū)域發(fā)展競合中，阜陽站到了潮頭。

區(qū)域發(fā)展龍頭的確立，往往會對整個區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生實(shí)打?qū)嵉奶铰�、促進(jìn)和支撐帶動作用。阜陽如何充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，勇當(dāng)皖北全面振興排頭兵?可謂重?fù)?dān)在肩、挑戰(zhàn)在前。

或許正是基于這樣的緊迫感，近日，阜陽市黨政主要負(fù)責(zé)同志率團(tuán)赴滬蘇浙及合肥學(xué)習(xí)考察。

考察歸來的總結(jié)會議上，阜陽明確提出，對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙及合肥胸懷大局、登高望遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野，破除“坐井觀天”的狹隘思維、“小富即安”的自滿心理、“因循守舊”的傳統(tǒng)觀念、“推拖敷衍”的漂浮作風(fēng)，加快補(bǔ)齊視野格局、思路方法、專業(yè)敬業(yè)、知責(zé)擔(dān)責(zé)等方面的短板不足。

這樣一種發(fā)展“上進(jìn)生”的狀態(tài)，顯示出阜陽正逐步具備皖北龍頭城市應(yīng)有的氣質(zhì)和擔(dān)當(dāng)。

產(chǎn)城融合、制造強(qiáng)市

11月6日至8日，“長三角媒體總編阜陽行”活動來到阜陽市，深入多家企業(yè)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，探訪當(dāng)?shù)卦诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、營商環(huán)境等方面的新舉措、新變化。

在阜陽市潁泉區(qū)的安徽智磁新材料科技有限公司，生產(chǎn)車間里一臺臺機(jī)器高效運(yùn)轉(zhuǎn)，正在切割一條條薄如蟬翼的納米晶軟磁薄帶。

“鐵、銅、硅、硼等原材料通過高溫熔爐重熔，再經(jīng)過幾道程序，就制成了納米晶軟磁薄帶。”該公司副總經(jīng)理王玉忠介紹，作為新型合金材料，納米晶帶材最薄可以做到12微米，不到一根頭發(fā)絲的十分之一，被廣泛應(yīng)用在汽車電子、新能源、無線充電等領(lǐng)域。“比如逆變磁芯、新能源磁芯、車載磁芯等，都是以納米晶軟磁薄帶為原材料。”

智磁新材料由來自中關(guān)村北京大學(xué)科技園的博士科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦，通過“雙招雙引”落地阜陽市。一期項(xiàng)目于2020年建成投產(chǎn)，現(xiàn)已具備年產(chǎn)3000噸高性能納米晶帶材及電子元器件的能力，2022年成為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，細(xì)分領(lǐng)域市場占有率位居國內(nèi)前列，填補(bǔ)了省內(nèi)高端納米晶帶材的產(chǎn)業(yè)空白。

“落戶幾年來，公司發(fā)展較快，離不開政府的大力支持。”王玉忠表示，廠房免租金，當(dāng)?shù)卣�府還協(xié)調(diào)了發(fā)展用地。企業(yè)計劃總投資10億元，分三期實(shí)施，擬建成萬噸級高頻低損耗軟磁材料產(chǎn)業(yè)園，全力打造具有重要影響力的高頻軟磁材料研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化基地。

作為皖北地區(qū)新興的制造業(yè)基地和能源基地，近年來，阜陽市大力推進(jìn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，重點(diǎn)發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保、綠色食品、新能源汽車和高端裝備制造、新材料、電子信息及光電顯示、生命健康、綠色建筑建材、高端紡織服裝等八大先進(jìn)制造業(yè)，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系正在加快構(gòu)建。

位于阜陽市潁東區(qū)的安徽昊源化工集團(tuán)是一家“老化工”企業(yè)，經(jīng)歷過風(fēng)光無限的鼎盛時期，也曾深受產(chǎn)能過剩的困擾。前些年，昊源化工進(jìn)駐潁東化工園區(qū)，以“退城入園”為契機(jī)，向高端化學(xué)品、化工新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。

在昊源化工南區(qū)生產(chǎn)控制中心，一塊巨型顯示屏實(shí)時顯示園區(qū)各區(qū)域的畫面�？刂浦行木拖�“大腦”，控制著各類裝置的運(yùn)行。

“我們圍繞‘5G+’應(yīng)用，加大數(shù)字化工廠的投入。”昊源化工總經(jīng)理助理吳珍漢介紹，廠區(qū)搭建了SIS安全儀表系統(tǒng)、可燃?xì)怏w報警系統(tǒng)、有毒氣體報警系統(tǒng)、AMS儀表設(shè)備管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制、安全管理、物料配置等全流程智能化管理。“系統(tǒng)如果監(jiān)測到有毒和可燃?xì)怏w的泄漏，將第一時間報警，我們會立即安排人員前往現(xiàn)場處置。”

目前，昊源化工年產(chǎn)110萬噸尿素、70萬噸甲醇、30萬噸雙氧水、10萬噸可降解塑料、40萬噸“尼龍66”等主要產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)煤化工向高端化學(xué)品、化工新材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

阜陽的工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率仍低于全省水平。在新型工業(yè)化上求突破，是其能否把“皖北龍頭城市”定位立起來的重中之重。

或許正是基于這樣的認(rèn)識，阜陽提出，立足區(qū)位、交通、農(nóng)業(yè)、政策、人口等優(yōu)勢，通過“產(chǎn)城融合、制造強(qiáng)市”的策略，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和城鎮(zhèn)化。與合肥都市圈聯(lián)動，積極融入長三角“朋友圈”，加快建設(shè)I型大城市(城區(qū)常住人口300萬以上500萬以下)，實(shí)施高質(zhì)量、可持續(xù)支撐的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

拿地即開工

“一個地區(qū)的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期要靠營商環(huán)境”，這是阜陽作為發(fā)展追趕型地區(qū)的一個重要認(rèn)知。

因此，阜陽把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭號工程”。

為了讓落戶企業(yè)后顧無憂，阜陽市大力推行“高效辦成一件事”改革，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本、0.5個工作日辦結(jié)，招商項(xiàng)目從簽約到開工平均耗時比安徽全省快19.2天。同時，在安徽各地中率先開展重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會商”，優(yōu)良的營商環(huán)境吸引了各地客商來阜投資興業(yè)。

安徽櫟瑪仕電子科技有限公司是一家從蘇州搬遷到阜陽的智能制造企業(yè)，在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)簽約、投產(chǎn)。

“這是我們生產(chǎn)的智能門鎖組件和攝像頭零部件。”在生產(chǎn)車間內(nèi)，櫟瑪仕總經(jīng)理杜運(yùn)成介紹，公司產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于新能源汽車、安防監(jiān)控器、機(jī)器人、智能家居等領(lǐng)域。

為何會從蘇州來到阜陽?“2022年底，我們得知公司所在的地方要拆遷，就開始四處找廠房。”杜運(yùn)成說，蘇州和阜陽結(jié)對合作密切，在兩地幫助下，2023年初，公司轉(zhuǎn)移到阜陽市潁東經(jīng)開區(qū)。更讓杜運(yùn)成驚喜的是，當(dāng)?shù)卣�府辦事效率特別高，公司不僅“拿地即開工”，也是阜陽3個市轄區(qū)中首例“五證齊發(fā)”項(xiàng)目，在簽訂出讓土地確認(rèn)書當(dāng)日，同時取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

今年3月，櫟瑪仕壓鑄車間生產(chǎn)線試運(yùn)轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)簽約、供地、建設(shè)、投產(chǎn)一年內(nèi)完成的目標(biāo)。目前，項(xiàng)目累計完成投資1.2億元，達(dá)產(chǎn)后可新增5000噸精密金屬壓鑄年生產(chǎn)能力，帶動就業(yè)200余人。

在杜運(yùn)成看來，得益于長三角一體化發(fā)展，技術(shù)、市場、原料、售后服務(wù)等可以無縫融合。“機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，我們有信心繼續(xù)增加投資。”杜運(yùn)成說。

同樣感受到阜陽營商環(huán)境變化的還有安徽祺力專用車制造有限公司負(fù)責(zé)人趙祺，該公司致力于專用車輛研發(fā)制造，相繼推出數(shù)款禮賓車，2019年落戶阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。

趙祺是上海人，最初選擇在阜陽創(chuàng)業(yè)，除了商業(yè)上的考慮，還有個人感情因素。“父母是這里的知青，16歲之前，我的戶口都在阜陽。”趙祺說。

五年來，阜陽市良好的營商環(huán)境給祺力發(fā)展帶來很多幫助。看著企業(yè)慢慢做大，得到行業(yè)的認(rèn)可，趙祺越來越覺得自己當(dāng)初的決定正確。

“公司發(fā)展涉及很多環(huán)節(jié)，需要和很多部門打交道。在阜陽，企業(yè)和政府的溝通十分順暢。阜合園區(qū)為公司提供了廠房支持。2022年底，在政府支持下，公司還完成了來自合肥建投的首輪融資。”趙祺說。

周末“不打烊”

近日，記者走進(jìn)阜陽市市民中心，只見各個政務(wù)服務(wù)窗口秩序井然，市民在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

快到年底，在市民中心的稅務(wù)局窗口，前來咨詢、辦理代開發(fā)票的群眾比較多。“這一排是我們的自助電腦。像代開發(fā)票這種業(yè)務(wù)，都可以通過網(wǎng)上電子稅務(wù)局完成。”阜陽市市民中心辦稅服務(wù)廳首席代表陳皓介紹，對于首次前來辦理代開發(fā)票業(yè)務(wù)的群眾，工作人員會進(jìn)行指導(dǎo)，之后群眾在家中就能進(jìn)行相關(guān)操作。“目前，我們99%以上的業(yè)務(wù)都能通過網(wǎng)上電子稅務(wù)局申報辦理。”

據(jù)了解，阜陽市市民中心于2017年5月正式投入使用，進(jìn)駐部門48個，服務(wù)窗口295個，可辦理1564項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前，每天辦事群眾約5000人，日辦件約4000件。

在市民中心“稅務(wù)+社保+醫(yī)保”綜合窗口，阜陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一帆廣告經(jīng)營部負(fù)責(zé)人房其中僅僅用6分鐘就辦理完成了靈活就業(yè)人員社保參保登記、綁卡繳費(fèi)全部業(yè)務(wù)。“以前辦完這些怎么著也要小半天，現(xiàn)在沒一會兒就能辦好，方便又快捷。”房其中豎起了大拇指。

市民中心政務(wù)服務(wù)大廳還提供特色化服務(wù)，實(shí)行周末“不打烊”輪崗制度，設(shè)立辦不成事反映窗口、涉企服務(wù)窗口、“跨省通辦”等窗口，為群眾、企業(yè)提供更貼心、更完善的服務(wù)。

市民中心以政務(wù)服務(wù)效率提升企業(yè)發(fā)展效率，是阜陽市優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。阜陽提出打造“滿意‘阜’務(wù)”營商環(huán)境品牌，連續(xù)6年開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，設(shè)立“有話請您說、有事我來辦，為群眾和企業(yè)解難解煩解惑”(即“兩有三解”)平臺。

針對人口眾多、社情網(wǎng)情復(fù)雜實(shí)際，阜陽組建“1+8+N”平臺矩陣：把12345政務(wù)熱線和人民網(wǎng)網(wǎng)友留言、市長信箱、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、政務(wù)新媒體留言、媒體熱線等途徑收集到的問題，一并納入總平臺流轉(zhuǎn)，全天候受理群眾和企業(yè)的投訴、求助及建議。平臺上線以來，累計收到投訴意見建議320余萬件，辦結(jié)率超97%，群眾滿意度達(dá)93.4%。

毋庸諱言，對一個后發(fā)地區(qū)而言，營商環(huán)境某種程度上才是發(fā)展“硬約束”。以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為突破口，從可感知的環(huán)節(jié)做起，漸進(jìn)式突破，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境體系性、不可逆地改善與優(yōu)化，這是皖北地區(qū)背負(fù)的共同期待。

作為皖北的“新晉龍頭”，阜陽能不負(fù)眾望嗎?