安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)踐行“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”職責(zé)使命—— 【喜迎省兩會(huì)特別報(bào)道】開放創(chuàng)新不止步

在中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)119.86平方公里的土地上，那些想做卻“缺一把火”“沒條件”“不敢試”的事，因?yàn)?ldquo;大膽闖、大膽試、自主改”，變成了現(xiàn)實(shí)。

制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

一項(xiàng)科研成果，從高校實(shí)驗(yàn)室走出來，到生產(chǎn)應(yīng)用中反復(fù)打磨，再流入市場(chǎng)，需要多長(zhǎng)時(shí)間?

熟悉高校工作的人可能了解，教師團(tuán)隊(duì)在學(xué)校形成的職務(wù)科技成果屬于學(xué)校所有，如果開展科研成果轉(zhuǎn)化，要層層上報(bào)審批，決策流程復(fù)雜且過程漫長(zhǎng)。

這一痛點(diǎn)，在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)被破解。合肥片區(qū)高新區(qū)塊依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，開展“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，將轉(zhuǎn)化時(shí)間由1年縮短至2個(gè)月。

所謂“賦權(quán)”，就是在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前，80%(省內(nèi)轉(zhuǎn)化)科技成果所有權(quán)賦予科研團(tuán)隊(duì)，20%所有權(quán)賦予學(xué)校，學(xué)校與科研團(tuán)隊(duì)共有;在“轉(zhuǎn)讓”中，對(duì)于學(xué)校持有的20%，學(xué)校與科研團(tuán)隊(duì)代表簽署協(xié)議，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓形式賦予科研團(tuán)隊(duì)，支持科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研轉(zhuǎn)化，學(xué)校只保留收益權(quán);當(dāng)科研成果產(chǎn)生了收益，學(xué)校與科研團(tuán)隊(duì)按照協(xié)議約定收益分配比例，共同享受職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后帶來的收益。

通俗點(diǎn)說，過去是等“科研田”有收成了，學(xué)校和科研團(tuán)隊(duì)一起“分糧”;現(xiàn)在，“分糧”變成了“分田”，大家都好好種田，爭(zhēng)取早日打糧。

就像人們熟知的小崗村“紅手印”一樣，每一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單的改革，背后都是極大的決心和魄力。這項(xiàng)制度創(chuàng)新是全國(guó)首創(chuàng)，并且入選國(guó)務(wù)院“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)第二批典型案例”。

再次把目光聚焦到安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這片制度創(chuàng)新高地上。截至2023年底，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成192項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中32項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)，10項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，7項(xiàng)入選商務(wù)部研究院2023年全國(guó)創(chuàng)新案例。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。2023年前11個(gè)月，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1798.6億元、同比增長(zhǎng)9.7%，實(shí)際使用外資55.2億元、同比增長(zhǎng)30.8%，顯著高于全國(guó)增速。

自貿(mào)“試驗(yàn)田”生機(jī)勃勃

不久前，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三周年成果進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估指出，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)觸發(fā)了制度、開放、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和服務(wù)戰(zhàn)略五大領(lǐng)域的深層次“變化”，即觸發(fā)制度之“變”，助力制度層面向改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的跨越;觸發(fā)開放之“變”，助力開放層面向改革開放新高地的跨越;觸發(fā)產(chǎn)業(yè)之“變”，助力產(chǎn)業(yè)層面向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集地的跨越;觸發(fā)創(chuàng)新之“變”，助力創(chuàng)新層面向科技創(chuàng)新策源地的跨越;觸發(fā)服務(wù)戰(zhàn)略之“變”，助力向服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和樞紐的跨越。

開放的土壤，結(jié)出了豐碩的果實(shí)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰說：“經(jīng)評(píng)估，三年來，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到全省千分之一的面積貢獻(xiàn)了全省近四分之一的進(jìn)出口額，以及近四成的利用外資，形成了一批在全國(guó)具有引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)家所賦予的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。”

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重商、安商、親商、暖商、護(hù)商。合肥片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)“一網(wǎng)通”國(guó)際人才一站式服務(wù)體系，蕪湖片區(qū)圍繞服務(wù)汽車首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)行全國(guó)首單10億元汽車金融公司綠色金融債券，蚌埠片區(qū)首推內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減新模式，為企業(yè)扣減運(yùn)費(fèi)100余萬元。

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是對(duì)外開放的高地，充滿商機(jī)。去年前11個(gè)月，新簽約億元以上項(xiàng)目333個(gè)，大眾集團(tuán)在國(guó)內(nèi)首個(gè)獨(dú)資電池包生產(chǎn)工廠大眾汽車(安徽)零部件有限公司、必歐瀚全球研發(fā)中心、大陸輪胎四期、新橋智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批外資項(xiàng)目、總部項(xiàng)目簽約落地、建成投產(chǎn)。

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭。國(guó)內(nèi)首家在科創(chuàng)板上市的機(jī)器人企業(yè)，全國(guó)第一個(gè)量子計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、第一條量子芯片生產(chǎn)線、全球首臺(tái)量子鉆石原子力顯微鏡……多項(xiàng)全球“首個(gè)”、全國(guó)“唯一”在這里誕生。

以更大力度先行先試

2024年伊始，在新的起點(diǎn)上，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以更大力度先行先試推動(dòng)深層次改革。

合肥片區(qū)深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2.0版，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

據(jù)合肥片區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞科技創(chuàng)新，繼續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)與“科大硅谷”、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“大市場(chǎng)”;圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，加快技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，深化高等教育雙元制改革，推動(dòng)智能無人車在城市出行、環(huán)衛(wèi)清潔、園區(qū)物流、城市配送等場(chǎng)景應(yīng)用;圍繞開放型經(jīng)濟(jì)，將充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)工作專班作用，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)外向度，大力發(fā)展跨境電商、新型易貨貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、保稅維修等新模式。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，探索實(shí)施出口信保政策，推廣跨境人民幣結(jié)算、跨境人民幣全程電子繳稅等舉措。

打造江海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流樞紐區(qū)是蕪湖片區(qū)三大戰(zhàn)略定位之一。蕪湖片區(qū)著眼發(fā)揮江港優(yōu)勢(shì)，助力全省產(chǎn)業(yè)向海而興。

目前，在省交通運(yùn)輸廳以及口岸聯(lián)檢等部門的支持下，蕪湖片區(qū)在全省率先啟動(dòng)新能源汽車集裝箱出口業(yè)務(wù)，支持蕪湖港獲得新能源汽車運(yùn)輸港口資質(zhì)審批、具備新能源汽車發(fā)運(yùn)條件，并且，開通首條外貿(mào)直航近洋航線，實(shí)現(xiàn)“蕪湖—海參崴”新能源汽車集裝箱出口直航。

下一步，蕪湖片區(qū)將加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐和港口型國(guó)家物流樞紐，充分利用蕪湖港、綜保區(qū)、蕪宣機(jī)場(chǎng)以及正在打造的國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等開放載體，緊密服務(wù)市場(chǎng)主體，助力安徽產(chǎn)業(yè)向海而興。

過去一年，蚌埠片區(qū)創(chuàng)新探索“跨境市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”線上全流程自助入賬收匯模式、水運(yùn)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減模式等，形成了助力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的“蚌埠經(jīng)驗(yàn)”。蚌埠片區(qū)將繼續(xù)立足“為國(guó)家試制度、為皖北促振興、為蚌埠謀發(fā)展”的定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、市場(chǎng)主體訴求、一流營(yíng)商環(huán)境要求，積極探索推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新的改革舉措，形成更多首創(chuàng)性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。

(記者 彭園園)