【宣法 以案釋法】濾嘴棒、卷煙紙等也屬煙草專(zhuān)賣(mài)品

市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)、掌中安徽訊(向群霞 王麗娜 曹開(kāi)發(fā))多數(shù)人認(rèn)為煙草專(zhuān)賣(mài)是香煙需持證經(jīng)營(yíng)。但根據(jù)法律規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)品不僅僅指卷煙，還包括卷煙紙、濾嘴棒等卷煙輔料以及煙草專(zhuān)用機(jī)械，未經(jīng)許可違法經(jīng)營(yíng)上述煙草專(zhuān)賣(mài)品同樣違法。近日，宣城市宣州區(qū)人民法院審結(jié)了一起非法經(jīng)營(yíng)案件，被告人黃某、吳某等9人違反國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，均構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪被判處刑罰。

2020年6月，某生物科技公司成立，法定代表人吳某，租賃宣州區(qū)某公司廠(chǎng)房開(kāi)始生產(chǎn)茶煙(類(lèi)煙產(chǎn)品)，因違法使用煙草專(zhuān)用機(jī)械等煙草專(zhuān)賣(mài)品，公安機(jī)關(guān)與煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)于2020年9月14日對(duì)該公司進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,扣押濾嘴接裝機(jī)、卷煙機(jī)、卷煙紙等偽劣煙草專(zhuān)用機(jī)械及物品。2020年11月3日，該公司與山東省某戒煙品公司合作，提供濾嘴棒、卷煙紙等原材料，由山東省某戒煙品公司代工生產(chǎn)白條(即無(wú)外包裝的茶煙)，再由該公司運(yùn)回或送至福建省云霄縣進(jìn)行包裝后出售。上述茶煙生產(chǎn)所需的濾嘴棒，2021年4月份前系該公司從他人處購(gòu)買(mǎi)，2021年4月份后系黃某、吳某等人設(shè)立的安徽某纖維制造公司生產(chǎn)提供。但安徽某纖維制造公司成立后，未取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，違法使用數(shù)臺(tái)纖維濾棒成型機(jī)(經(jīng)鑒定系偽劣)非法生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品濾嘴棒。期間，被告人殷某、易某、曹某、姚某、董某、王某等人被安排在宣州區(qū)三個(gè)窩點(diǎn)從事非法生產(chǎn)，上述生產(chǎn)的濾嘴棒除提供給山東省某戒煙品公司生產(chǎn)茶煙使用，另有部分運(yùn)至福建省出售給他人。案發(fā)后，偵查機(jī)關(guān)對(duì)幾處生產(chǎn)窩點(diǎn)進(jìn)行搜查，共扣押濾嘴棒2301箱，纖維濾棒成型機(jī)、卷煙機(jī)、濾嘴接裝機(jī)等36臺(tái)，絲束18.885噸等。

法院審理認(rèn)為，黃某、吳某、殷某等9人違反國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為均構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。綜合本案的犯罪事實(shí)及各被告人各自具有的法定酌定情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，依法判決黃某、吳某等9名被告人四年六個(gè)月至8個(gè)月不等有期徒刑并處罰金，查扣犯罪工具等，違法所得均予以追繳上繳國(guó)庫(kù)。

【法官說(shuō)法】

煙草制品屬于國(guó)家管控的專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)商品，非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，屬于嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為，不僅侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，還會(huì)嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定性和有序性。根據(jù)相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)品是指卷煙、雪茄煙、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用器械，生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專(zhuān)賣(mài)品，達(dá)到一定情節(jié)的構(gòu)成生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。未經(jīng)卷煙、雪茄煙等煙草專(zhuān)賣(mài)品注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在卷煙、雪茄煙等煙草專(zhuān)賣(mài)品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成假冒注冊(cè)商標(biāo)罪。

本案中，黃某、吳某等未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。因此無(wú)證賣(mài)真煙、無(wú)證賣(mài)假煙、無(wú)證賣(mài)卷煙輔料、煙草專(zhuān)用器械，有證賣(mài)假煙均屬違法，甚至是犯罪行為。