阜陽市潁泉區(qū)伍明鎮(zhèn)：探索基層治理小網(wǎng)格 發(fā)揮鄰里互助大作用

“你家屬于哪個(gè)鄰啊”“我們鄰長是李大爺”“我是黨員，這圖上還標(biāo)了紅星呢”……在阜陽市潁泉區(qū)伍明鎮(zhèn)鄭寨村，莊頭掛上了村莊平面圖，網(wǎng)格架構(gòu)圖，村規(guī)民約，“一長四員”公示牌，村民們正七嘴八舌地討論著新出現(xiàn)的幾個(gè)牌子，找自己家的位置。

伍明鎮(zhèn)為落實(shí)四事四權(quán)工作法，全面實(shí)施鄰里互助“微治理”，將15-25戶分為一鄰，著力構(gòu)建“片、組、鄰”全覆蓋一體網(wǎng)絡(luò)，全鎮(zhèn)20個(gè)村（居）劃共劃分了197片、374組、1482鄰，片、組、鄰長隊(duì)伍由“五老”“鄉(xiāng)賢”等熱心群眾組成，承擔(dān)矛盾調(diào)解，政策宣傳，為民辦事等“六大員”作用，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮“主人翁”作用，村民自治共治意識不斷增強(qiáng)。

鄰長是網(wǎng)格“關(guān)鍵點(diǎn)”

“多虧了有鄰長在，我才能拿到豆苗地的補(bǔ)償，自從那次之后，鄰居家打除草劑都開始注意了。”連華友說，他家的豆苗地原本長勢喜人，卻因?yàn)猷従釉S鐵棒玉米地除草劑飄移而受到了影響，在嘗試與許鐵棒溝通未果后，連華友向鄰長鄭明俠尋求幫助。

鄭明俠接到消息后，迅速聯(lián)合村組干部和種糧能手，在兩人的莊稼地里實(shí)地考察，了解除草劑使用情況。經(jīng)過幾人的耐心調(diào)解和專業(yè)解釋，許鐵棒意識到了自己的疏忽，并同意對連華友的損失進(jìn)行賠償。

“鄰長說話是最管用的，做事也最公平，有了矛盾得找鄰長才能服眾”連華友如是說。鄭寨村自實(shí)施鄰里互助隊(duì)工作以來，將全村20個(gè)自然莊劃出10片、25組、80鄰，吸納95名熱心群眾加入鄰長隊(duì)伍，鄰長們是基層治理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是鄰里互助隊(duì)的“領(lǐng)頭羊”，更是群眾心中的“貼心人”。

走村入戶連成“引導(dǎo)線”

“我是個(gè)熱心腸，閑不住，這新農(nóng)合、養(yǎng)老保險(xiǎn)都是國家的惠民政策，看到村里有誰沒交，我好像自己吃了虧一樣。”鄭寨村東劉莊鄰長連國保告訴記者，本來他退休之后無所事事，自從成為鄰長，身上便有了責(zé)任感，每天都想著到自己鄰里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，宣傳黨的惠民政策，聽鄉(xiāng)親們反映問題，搜羅群眾的困難之處，監(jiān)督臟亂環(huán)境及時(shí)清理，這一項(xiàng)項(xiàng)鄰長職責(zé)使他每天忙個(gè)不停，也在履行鄰長職責(zé)的過程中被村民們認(rèn)可。

“鄰長就是我們這個(gè)網(wǎng)格的‘主心骨’，大事小情都能找他解決。”鄭寨村的村民們這樣評價(jià)鄰長，路壓壞了找鄰長，水管爆了找鄰長，墻開裂了找鄰長，跟鄉(xiāng)親鬧矛盾找鄰長……遇到問題找鄰長解決已然成為鄭寨村村民的共識，鄰長們穿梭在田間地頭，排查矛盾糾紛，聆聽群眾需求，為群眾紓困解難，將社情民意反饋給村鎮(zhèn)改進(jìn)工作，架起了干群連心橋，打通了基層治理的“最后一公里”。

積分激勵(lì)擴(kuò)大“覆蓋面”

“積分超市的噸噸杯我早就想要了，爺爺你終于攢夠積分啦”，下午，連國保爺孫倆牽著手來到積分超市兌換物品，連國保數(shù)了數(shù)手里的積分卡，用積分兌換了孫子想要的水杯。

據(jù)悉，積分超市為鄰長專設(shè)了鄰里互助激勵(lì)積分，除去和普通村民一樣可以積攢個(gè)人積分外，鄰長們還可以拿到鄰長履職積分，每次調(diào)解完矛盾糾紛或者入戶收集了重要社情民意，鄰長們都會(huì)來認(rèn)定積分，另外年底時(shí)還有鄰長排行，鄰長依據(jù)所轄網(wǎng)格排名情況還能獲得排名積分，排名靠前可參評“百佳鄰長”，積分既能兌現(xiàn)“物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”，又能兌現(xiàn)“精神獎(jiǎng)勵(lì)”，鄰長履職更有干勁，鄰長的作用和影響力不斷擴(kuò)大。目前，伍明鎮(zhèn)已有384名鄰長兌換了17531積分，兌換物品1874件，價(jià)值兩萬余元。

伍明鎮(zhèn)鄰里互助隊(duì)工作模式，是把最關(guān)鍵的“群眾”放在主要位置，讓鄰里之間互學(xué)互幫互比互促，將社會(huì)治理中的行政干預(yù)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，激發(fā)了群眾主動(dòng)參與的熱情，消除了干群之間無形的墻。在基層治理的大網(wǎng)中，每一個(gè)鄰長都是一個(gè)閃光的節(jié)點(diǎn)，他們用實(shí)際行動(dòng)詮釋著“鄰里互助齊參與”的深刻內(nèi)涵，共同繪制出一幅和諧美好的鄉(xiāng)村治理新畫卷。（陳婧媛）