潁州區(qū)：解鎖基層“善治密碼”

“我們白行社區(qū)是潁州區(qū)的‘鍋底子’‘水袋子’，如果因為個別居民的原因影響雨水管道施工，以后吃虧的還是我們自己。”7月3日上午，阜陽市潁州區(qū)白行社區(qū)黨委副書記韓梅花耐心地做群眾工作，經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，雨水管道施工問題最終得到解決。

潁州區(qū)西湖鎮(zhèn)白行社區(qū)是“四事四權”工作法的發(fā)源地。2006年以來，社區(qū)“兩委”在拆舊村、建新村過程中，從調(diào)解處理信訪案件和民事糾紛入手，探索形成代表理事、支部說事、五老調(diào)事、群眾議事，保障群眾對村級事務知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權的“四事四權”工作法，并不斷創(chuàng)新發(fā)展。

聚焦“四事”，事事有著落

一排排房屋整齊有序、一條條道路清潔衛(wèi)生、一戶戶村民安居樂業(yè)，這是潁州西湖景區(qū)西側(cè)的白行新村留給很多人的第一印象。

2006年以來，白行社區(qū)17個自然村的965戶居民陸續(xù)告別世代居住的低洼地，搬進了占地439畝的中心村。

隨著中心村統(tǒng)一代建房屋陸續(xù)投入使用，雨污合流的問題也逐漸暴露出來。從今年午收開始，白行社區(qū)利用和美鄉(xiāng)村建設資金在中心村鋪設雨水管道，然而在項目實施過程中卻引起部分村民的不理解。

“村民房屋之間是4米寬的水泥路，施工空間有限。兩戶共用一個沉淀池，不是在房屋的東南角就是在西南角。”白行社區(qū)黨委副書記韓梅花說，少數(shù)村民對沉淀池的位置不滿意，想方設法阻撓施工，影響其他居民排水。

黨員和村民組長作為“兩代表”，得知情況后發(fā)揮“代表理事”職能，第一時間將情況上報社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織迅速召集“兩委”成員“說事”，共同商議解決辦法。

這次村民阻撓雨水管道施工，在“支部說事”環(huán)節(jié)就得到了解決，當事人也認識到自己的錯誤，表示不再阻撓施工。

18年來，白行社區(qū)“兩委”處理的“大事小情”不在少數(shù)，諸如征遷賠償款分配、低保申請、公益性崗位設置、中心村硬件設施建設等。“代表理事、支部說事、五老調(diào)事、群眾議事是一個完整的閉環(huán)，做到了群眾反映的每一件事都有答復。”韓梅花說。

保障“四權”，滿滿獲得感

“2023年，白行社區(qū)人均純收入達到2.3萬元，集體經(jīng)濟累計收入結余超過1300萬元。”白行社區(qū)黨委書記閆永志說，每年集體經(jīng)濟收入多少?如何分配?結余資金如何管理和使用?4581名群眾都有知情權、監(jiān)督權、參與權和決策權。

白行社區(qū)根據(jù)潁州區(qū)紀委監(jiān)委《村級小微權力清單及流程規(guī)范指南》，制作了群眾訴求集中的民生事項及辦理流程清單圖，對農(nóng)村宅基地申請、低保申請、農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)處置等作出詳細規(guī)定。

“通過對小微權力的監(jiān)督制約，確�；�解矛盾時有遵循、有依據(jù)，保障群眾的‘四權’。”閆永志說，西許自然村70余畝土地被征用時，群眾非常關注征遷賠償款分配，也有不同的分配意見。

白行社區(qū)經(jīng)過聽取民意、宣傳政策、召開群眾代表大會，最終形成了一個多方都能接受的分配方案：拿出部分賠償款分給新人口，剩下賠償款按照老人口分配。“這個分配方案實現(xiàn)了新老家庭利益的最大化，大家都沒意見。”閆永志說。

18年來，白行社區(qū)順應形勢發(fā)展，不斷總結和豐富“四事四權”工作法內(nèi)涵，先后獲評全國文明村鎮(zhèn)、全國民主法治示范村、全國農(nóng)村幸福示范社區(qū)。

“現(xiàn)在群眾有事都愿意向社區(qū)反映，社區(qū)處理日常事務能夠做到公開公平公正，大家都發(fā)自內(nèi)心地認可。”白行社區(qū)居民田金良說。