碭山縣李莊鎮(zhèn)人大：“1234”工作法，激發(fā)基層治理“源動力”

近年來，碭山縣李莊鎮(zhèn)人大以“1234”工作法為抓手，將人大代表的優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動力，不斷提升基層治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化水平，促進基層治理提質(zhì)增效，為基層社會治理貢獻人大力量。

堅定“一個目標”，夯實思想基礎(chǔ)。李莊鎮(zhèn)人大始終堅定“以人民為中心，推動基層治理現(xiàn)代化”的目標，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，深刻領(lǐng)會新時代人大工作在基層治理中的職責(zé)使命和重要作用。組織人大代表開展專題學(xué)習(xí)研討活動，結(jié)合李莊鎮(zhèn)的實際情況，探討如何更好地發(fā)揮人大代表作用，促進民生改善、社會和諧。引導(dǎo)代表們樹立正確的政績觀和價值觀，堅持為民代言、為民辦事，把解決群眾關(guān)心的熱點難點問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實增強為人民服務(wù)的責(zé)任感和使命感，為推動基層治理工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

打造“兩個平臺”，夯實陣地基礎(chǔ)。對鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站進行升級改造，完善硬件設(shè)施，配備齊全的辦公設(shè)備、圖書資料和信息展示平臺，打造溫馨舒適、功能齊全的代表活動陣地。規(guī)范聯(lián)絡(luò)站的運行管理，制定詳細的接待選民、走訪調(diào)研、意見處理等工作制度，明確代表進站開展活動的時間、內(nèi)容和要求，確保聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化運行。通過代表聯(lián)絡(luò)站，廣泛收集社情民意，讓群眾有地方說話、說了話有人聽、聽了話有人辦。代表們定期進站接待選民，傾聽群眾的心聲和訴求，對群眾反映的問題進行詳細記錄和分類整理，能夠當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的及時轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門辦理，并跟蹤督促辦理情況，將辦理結(jié)果及時反饋給選民，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。搭建線上履職平臺，通過微信公眾號、微信群等新媒體手段，為代表提供便捷的履職渠道。代表們在線上隨時了解鎮(zhèn)人大的工作動態(tài)、法律法規(guī)、政策文件等信息，方便開展學(xué)習(xí)交流；同時，能夠在線提交議案建議、反映社情民意，參與在線調(diào)研、投票表決等活動，打破時間和空間的限制，提高代表履職的效率和積極性。

健全“三項機制”，夯實履職基礎(chǔ)。一是代表建議辦理機制。為提高代表建議的辦理質(zhì)量和實效，李莊鎮(zhèn)人大建立完善的代表建議辦理機制。在每年的鎮(zhèn)人代會召開前，組織代表深入選區(qū)開展調(diào)研走訪，廣泛收集群眾意見和建議，確保代表建議具有針對性和可行性。人代會期間，對代表提出的建議進行認真梳理、分類和編號，并及時召開交辦會，將建議交付給鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門辦理。二是代表履職監(jiān)督機制。

制定代表履職考核辦法，明確代表在出席會議、參加活動、提出建議、聯(lián)系選民等方面的履職要求和量化考核標準，對代表的履職情況進行詳細記錄和量化評分。定期向選民公示代表的履職情況，接受選民的監(jiān)督和評價。對履職積極、表現(xiàn)優(yōu)秀的代表進行表彰獎勵，通過典型示范帶動全體代表積極履職；對履職不力、不稱職的代表，按照相關(guān)規(guī)定進行約談、勸誡或罷免，促使代表自覺履行職責(zé)，增強代表的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，確保代表依法履職、為民盡責(zé)，推動基層治理工作有效開展。三是民主決策參與機制。對于鎮(zhèn)域內(nèi)的重大事項、重要決策，如鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、民生工程建設(shè)、財政預(yù)算安排等，鎮(zhèn)人大提前介入，組織代表開展專題調(diào)研和論證，廣泛征求群眾意見，充分聽取代表的建議和意見，為黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

增強“四種能力”，夯實本領(lǐng)基礎(chǔ)。一是學(xué)習(xí)調(diào)研能力。高度重視代表的學(xué)習(xí)調(diào)研能力建設(shè)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種方式，組織代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)知識以及基層治理的先進經(jīng)驗和成功做法，不斷拓寬代表的知識面和視野，提高代表的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是聯(lián)系群眾能力。通過建立代表聯(lián)系選民制度、開展“代表進萬家”活動等方式，不斷增強代表聯(lián)系群眾的能力。代表們積極參與矛盾糾紛排查化解工作，利用自身熟悉情況、貼近群眾的優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府做好群眾工作，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。三是議事決策能力。在鎮(zhèn)人代會召開前，組織代表圍繞會議議題開展充分的調(diào)研和討論，讓代表熟悉相關(guān)情況，掌握政策法規(guī)，明確議事重點，為會議期間的審議發(fā)言和表決做好準備。在會議期間，鼓勵代表積極發(fā)言，充分發(fā)表自己的意見和建議，對各項報告和議案進行認真審議，提出針對性的修改意見和建議，確保決策的科學(xué)性和合理性。四是監(jiān)督推動能力。不斷增強代表的監(jiān)督推動能力，圍繞鎮(zhèn)黨委政府的重點工作、民生實事項目、法律法規(guī)實施情況等，組織代表開展多種形式的監(jiān)督活動。通過有效的監(jiān)督，推動鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門改進工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，促進基層治理各項工作落到實處、見到實效。

下一步，李莊鎮(zhèn)人大將不斷完善和創(chuàng)新工作方法，進一步提升基層治理效能，努力開創(chuàng)基層人大工作新局面。（唐璇）