我省深入推進(jìn)法制化營商環(huán)境建設(shè)

安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：5月8日下午，記者從安徽省政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會獲悉，去年以來，我省錨定立法、執(zhí)法、司法、守法、普法全鏈條貫通發(fā)力，連續(xù)4年清單化推進(jìn)實施全省打造一流法治化營商環(huán)境十項重點行動，豐富拓展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、行政檢查“綜合查一次”、信用修復(fù)“一件事”、六尺巷工作法等具有安徽辨識度的法治成果，民營企業(yè)對我省法治環(huán)境滿意度持續(xù)保持高位。

法治支撐體系更趨完善。據(jù)了解，去年我省出臺《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例》《安徽省價格條例》等34件法規(guī)規(guī)章，編譯首批41部涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域省政府規(guī)章，清理涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策983件，初步形成《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主干的“1+N” 營商環(huán)境法治支撐體系;依法履職更加規(guī)范。去年，審查省政府重大事項567件，提出審查意見870余條。排查整治涉企行政執(zhí)法突出問題88個，辦理免罰輕罰案件3.4萬余起，減免罰款3.8億元。惠企政策“免申即享”平臺兌付財政資金77.7億元、惠及企業(yè)2.6萬家;涉企糾紛化解更有實效。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，辦結(jié)涉企行政復(fù)議案件4433件，調(diào)解和解率24.63%，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2.4億元;法治服務(wù)更為精準(zhǔn)。深化證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制改革，為企業(yè)和群眾減免證明材料約157萬件次。深入推進(jìn)律師結(jié)對服務(wù)重點項目建設(shè)，497家律師事務(wù)所、2476名律師與1149個省重點項目結(jié)對，法律服務(wù)覆蓋率超75%。

2025年，我省將緊扣《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2025版)》，把企業(yè)感受度作為工作出發(fā)點和落腳點，扎實開展法治化營商環(huán)境建設(shè)成效鞏固提升行動，做實做細(xì)重商、安商、親商、暖商、護(hù)商各項工作。

緊扣發(fā)展定位，強(qiáng)化“一攬子”良法供給。高質(zhì)量推進(jìn)《安徽省開發(fā)區(qū)條例》《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》等20件年度政府立法項目，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域立法研究，推進(jìn)政府立法與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展銜接促進(jìn)。深化政府基層立法聯(lián)系點建設(shè)，改進(jìn)涉企立法征求意見機(jī)制，拓寬專家學(xué)者、社會公眾參與政府立法渠道。推動出臺安徽省政府立法審查辦法，建立合法性審查與公平競爭審查“雙審協(xié)同”機(jī)制，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評估，防止“政策打架”帶來的“合成謬誤”。動態(tài)清理涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策，依法開展行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件工作，切實以良法善治保障營商環(huán)境的穩(wěn)定性和透明度。

突出依法行政，營造“可預(yù)期”政務(wù)環(huán)境。以提升政府系統(tǒng)依法行政能力為牽引，深化“府院”“府檢”聯(lián)動，接續(xù)清查各級政府在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持、采購?fù)顿Y等方面“說到做不到”問題，拓寬惠企政策“免申即享”“即申即享”覆蓋面。建好用好省市縣鄉(xiāng)四級政府招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管平臺，強(qiáng)化億元以上招商引資項目監(jiān)管，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。統(tǒng)籌開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，今年下半年在蕪湖試點基礎(chǔ)上全省推廣深化“綜合查一次”改革，建成并運行全省統(tǒng)一的行政檢查管理平臺，力爭跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查實施率達(dá)到80%以上。鞏固拓展行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%成果，進(jìn)一步提高主要負(fù)責(zé)人的出庭應(yīng)訴率，推深做實行政案件“以案促改”，讓行政敗訴案件成為法治政府建設(shè)的生動教材。

立足可感可及，貫通“全周期”服務(wù)鏈條。主動融入我省重點、新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，創(chuàng)新實施法治賦能產(chǎn)業(yè)鏈工程，努力為企業(yè)提供“全生命周期”的法律服務(wù)。針對初創(chuàng)期企業(yè)，開展“法律服務(wù)進(jìn)萬企”等活動，建立新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度，幫助排查化解“生命初期”風(fēng)險隱患，提供“預(yù)約式”“菜單式”法律服務(wù)。針對成長期企業(yè)，常態(tài)化開展涉企矛盾糾紛排查，試點推行商事調(diào)解、律師調(diào)解市場化運作，實質(zhì)化解涉企合同、生產(chǎn)經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域糾紛，及時幫助修復(fù)信用信息。針對成熟期企業(yè)，積極開展“律企結(jié)對”活動，提供資本市場融資、投資并購等更加專業(yè)化的法律服務(wù)。組建我省涉外法律服務(wù)中心，提示海外貿(mào)易風(fēng)險，指導(dǎo)應(yīng)對跨境貿(mào)易摩擦，以更加精細(xì)化服務(wù)幫助企業(yè)“走出去”。針對轉(zhuǎn)型期企業(yè)，提供破產(chǎn)重整、清算等法律服務(wù)，建立企業(yè)破產(chǎn)管理人與投資人銜接機(jī)制，穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”出清、盤活企業(yè)資產(chǎn)。

注重系統(tǒng)集成，實行“多元化”權(quán)益保護(hù)。充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)懲治違法、保護(hù)合法、規(guī)范執(zhí)法、公正司法等職能作用，協(xié)同化機(jī)制化常態(tài)化保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。落實包容審慎監(jiān)管，在更多領(lǐng)域推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯功能，探索實施行政執(zhí)法“觀察期”制度，依法規(guī)制惡意舉報、濫用舉報權(quán)利進(jìn)行職業(yè)索賠等違法違規(guī)行為。聚焦工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域，依法懲治侵企違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”“職業(yè)閉店人”等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法司法力度。健全執(zhí)法司法權(quán)力運行監(jiān)督管理機(jī)制，全力糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，嚴(yán)防“超權(quán)限、超范圍、超期限”的查封、扣押、凍結(jié)等行為，切實提升執(zhí)法司法質(zhì)量和公信力。（記者  章沁園）