安徽首部“無廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)即將在安慶施行

3月14日，記者在《安慶市“無廢城市”建設(shè)條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會上獲悉，該《條例》將于2025年3月30日起施行。這是安徽首部“無廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)，也是全國地級市首部“無廢城市”建設(shè)專門立法，標(biāo)志著安慶市“無廢城市”建設(shè)邁入法治軌道。

據(jù)悉，該《條例》從正式啟動到公布?xì)v時十個月，先后經(jīng)過立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、審查、審議等法定程序，于2024年8月22日經(jīng)安慶市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，9月29日經(jīng)安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)，10月15日由市人大常委會公告正式公布。立法期間，開展了多輪專家論證，廣泛征求意見，征集意見建議100余條，履行了風(fēng)險評估程序，確保法規(guī)客觀反映群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

《條例》共五章三十六條，包括總則、預(yù)防和源頭減量、管理和循環(huán)利用、保障監(jiān)督、附則，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念進(jìn)行基本制度框架的頂層設(shè)計(jì)，并聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)體系。

在明確職責(zé)分工方面，《條例》厘清了市、縣(市、區(qū))人民政府分級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)職責(zé)，細(xì)化明確了生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門在“無廢城市”建設(shè)中的相關(guān)職責(zé)，推動建立多級別、跨部門、跨領(lǐng)域的固體廢物協(xié)同機(jī)制。

在聚焦安慶特色方面，《條例》提出了一系列針對性措施。如在工業(yè)固體廢物管理上，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)改造，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)與綠色設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用;在危險廢物管理上，鼓勵化工、醫(yī)藥等企業(yè)源頭減量，積極探索危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用;在生活源固體廢物管理上，鼓勵綠色消費(fèi)，開展“光盤行動”，加快建立城市生活垃圾分類體系，鞏固原生生活垃圾零填埋成果;在建筑垃圾管理上，推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，加強(qiáng)源頭分類管理，解決建筑垃圾消納問題;在農(nóng)業(yè)固體廢物管理上，探索融合發(fā)展模式，統(tǒng)籌構(gòu)建秸稈收儲體系，促進(jìn)秸稈綜合利用，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平。

此外，《條例》還強(qiáng)調(diào)社會共同責(zé)任，明確任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)積極參與、支持“無廢城市”建設(shè);重視激發(fā)各類市場主體活力，助力“無廢城市”建設(shè);加強(qiáng)宣傳教育和科學(xué)普及，積極引導(dǎo)社會力量參與“無廢城市”建設(shè)。同時，明確市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大“無廢城市”建設(shè)力度，強(qiáng)化規(guī)劃、土地、人才、價格等政策措施，健全多元化、多層次、多渠道的“無廢城市”建設(shè)保障體系。

《條例》的公布實(shí)施，將以良法善治賦能安慶市生態(tài)文明建設(shè)，為美麗安慶建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。下一步，安慶市將以《條例》施行為契機(jī)，進(jìn)一步加大“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)力度，加強(qiáng)宣傳貫徹，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，引導(dǎo)全社會共同參與，推動“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作落地見效，不斷提升城市綠色發(fā)展水平。(記者 熊志偉)