三部門聯(lián)合出臺(tái)一攬子金融政策

昨日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布一攬子金融政策。央行推出三大類十項(xiàng)貨幣政策，金融監(jiān)管總局出臺(tái)八項(xiàng)增量政策，證監(jiān)會(huì)明確四項(xiàng)開放舉措，一攬子金融政策涵蓋貨幣政策、金融監(jiān)管、資本市場開放等多個(gè)維度，全方位發(fā)力穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供有力支撐。

央行十項(xiàng)貨幣政策

中國人民銀行行長潘功勝在發(fā)布會(huì)上詳細(xì)介紹了即將推出的三大類共十項(xiàng)具體政策措施。一是數(shù)量型政策，通過降準(zhǔn)等措施，加大中長期流動(dòng)性供給，保持市場流動(dòng)性充裕。二是價(jià)格型政策，下調(diào)政策利率，降低結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率，也就是中央銀行向商業(yè)銀行提供再貸款的利率，同時(shí)調(diào)降公積金貸款利率。三是結(jié)構(gòu)型政策，完善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，并創(chuàng)設(shè)新的政策工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、普惠金融等領(lǐng)域。

十項(xiàng)具體政策如下：

第一，降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將向市場提供長期流動(dòng)性約1萬億元。

第二，完善存款準(zhǔn)備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準(zhǔn)備金率從目前的5%調(diào)降為0%。

第三，下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調(diào)降至1.4%，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)同步下行約0.1個(gè)百分點(diǎn)。

第四，下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，包括：各類專項(xiàng)結(jié)構(gòu)性工具利率、支農(nóng)支小再貸款利率，都從目前的1.75%降至1.5%，這些工具利率是中央銀行向商業(yè)銀行提供再貸款資金的利率。抵押補(bǔ)充貸款(PSL)利率從目前的2.25%降至2%。抵押補(bǔ)充貸款是由中央銀行向政策性銀行提供資金的一個(gè)工具。

第五，降低個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步調(diào)整。

第六，增加3000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元。這項(xiàng)再貸款工具本來就存在，這次額度增加3000億元，總額度達(dá)到8000億元，持續(xù)支持“兩新”政策實(shí)施，也就是大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

第七，設(shè)立5000億元“服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款”，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老的信貸支持。

第八，增加支農(nóng)支小再貸款額度3000億元，與調(diào)降再貸款利率的政策形成協(xié)同效應(yīng)，支持銀行擴(kuò)大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的貸款投放。

第九，優(yōu)化兩項(xiàng)支持資本市場的貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險(xiǎn)公司互換便利和3000億元股票回購增持再貸款，這兩個(gè)工具的額度合并使用，總額度8000億元。

第十，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創(chuàng)新債券，并與地方政府、市場化增信機(jī)構(gòu)等合作，通過共同擔(dān)保等多樣化的增信措施，分擔(dān)債券的部分違約損失風(fēng)險(xiǎn)，為科技創(chuàng)新企業(yè)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行低成本、長期限的科創(chuàng)債券融資提供支持。

金融監(jiān)管八項(xiàng)增量政策

會(huì)上，金融監(jiān)管總局局長李云澤介紹，金融監(jiān)管總局將推出8項(xiàng)增量政策，涉房地產(chǎn)金融、險(xiǎn)資入市、穩(wěn)外貿(mào)等。

一是加快出臺(tái)與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢;

二是進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長期投資試點(diǎn)范圍，為市場引入更多增量資金;

三是調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步調(diào)降保險(xiǎn)公司股票投資風(fēng)險(xiǎn)因子，支持穩(wěn)定和活躍資本市場;

四是盡快推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資一攬子政策，做深做實(shí)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì);

五是制定實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，對受關(guān)稅影響較大的市場主體提供精準(zhǔn)服務(wù)，全力幫扶穩(wěn)定經(jīng)營、拓展市場;

六是修訂出臺(tái)并購貸款管理辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級;

七是將發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司的主體擴(kuò)展至符合條件的全國性商業(yè)銀行，加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度;

八是制定科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展意見，更好發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償作用，切實(shí)為科技創(chuàng)新提供有力保障。

證監(jiān)會(huì)四項(xiàng)開放舉措

針對美國加征關(guān)稅可能對A股上市公司生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)面影響的擔(dān)憂，中國證監(jiān)會(huì)主席吳清在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)，4月初以來，證監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門迅速行動(dòng)，打出穩(wěn)市“組合拳”，A股市場展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

吳清介紹，證監(jiān)會(huì)將從三方面重點(diǎn)發(fā)力：一是全力鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭，支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類“平準(zhǔn)基金”作用;二是服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，近期將出臺(tái)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革措施，修訂《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券;三是推動(dòng)中長期資金入市，落實(shí)《推動(dòng)公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，形成“回報(bào)增-資金進(jìn)-市場穩(wěn)”良性循環(huán)。

針對市場擔(dān)憂，吳清強(qiáng)調(diào)，對外開放是中國的基本國策，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開放，重點(diǎn)采取四項(xiàng)舉措：優(yōu)化合格境外機(jī)構(gòu)投資者服務(wù)，擴(kuò)大投資范圍，鼓勵(lì)境外投資機(jī)構(gòu)依規(guī)設(shè)立服務(wù)境內(nèi)的人民幣基金;推進(jìn)期貨期權(quán)向合格境外投資者開放，深化交易所債券市場對外開放;深化境外上市備案改革;加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作，創(chuàng)造條件支持優(yōu)質(zhì)公司回歸內(nèi)地及香港市場。

“我們有靠譜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、靠譜的宏觀政策、靠譜的制度保障。”吳清表示，不管面臨什么風(fēng)雨，我們都完全有條件、有信心、有能力實(shí)現(xiàn)中國股市穩(wěn)定健康發(fā)展。