碭山縣官莊壩鎮(zhèn)：創(chuàng)新打造“社會(huì)治理+老執(zhí)說(shuō)事”融合工作模式

“聽(tīng)您說(shuō)事、為您分憂、幫您解難、真誠(chéng)溝通”是碭山縣官莊壩鎮(zhèn)“老執(zhí)說(shuō)事”的工作宗旨，也是官莊壩鎮(zhèn)“善治路”的創(chuàng)新舉措。近年來(lái)，官莊壩鎮(zhèn)創(chuàng)新打造“老執(zhí)說(shuō)事+基層治理”融合工作模式，積極引導(dǎo)農(nóng)村“大老執(zhí)”參與基層治理，“說(shuō)”出鄉(xiāng)村治理新路子。

說(shuō)起“老執(zhí)”其實(shí)就是農(nóng)村中紅白事的總執(zhí)事的人，也叫“大老總”“大老執(zhí)”“總執(zhí)事”，一般由村中德高望重的老黨員、老干部、退休職工(教師)、退役軍人擔(dān)任。“大老執(zhí)”長(zhǎng)期工作、生活在村里，既有血緣、親緣、地緣優(yōu)勢(shì)，又有鄉(xiāng)情、親情、友情資源，且具有較高的群眾基礎(chǔ)、辦事能力和一定法律知識(shí)，再加鎮(zhèn)村(社區(qū))設(shè)立“老執(zhí)說(shuō)事室”，定期組織培訓(xùn)提升他們“說(shuō)事”水平，引導(dǎo)他們?cè)诨鶎又卫碇懈�好發(fā)揮作用。目前，全鎮(zhèn)70余名“老執(zhí)”已經(jīng)成為一支扎根基層、契合實(shí)際，群眾身邊找得著、用得上、接地氣、能服眾的基層治理隊(duì)伍。

選優(yōu)配強(qiáng)“老執(zhí)說(shuō)事”隊(duì)伍，構(gòu)建共治共享新格局

俗話說(shuō)得好“遠(yuǎn)親不如近鄰，遠(yuǎn)水解不了近渴”，“你們兩家一直以來(lái)關(guān)系都不錯(cuò)，即是朋友又是鄰居，為了一塊林地地界鬧矛盾，旁人看了都笑話……”聽(tīng)了岳莊壩村“老執(zhí)”老劉的話，因地界糾紛老曹和老張的動(dòng)容了，互相看了看，都露出了緩和表情。趁著兩人動(dòng)情的工夫，老劉說(shuō)道：“我也算看著你倆長(zhǎng)大的，怎么說(shuō)我也是你們的長(zhǎng)輩，冤家宜解不宜結(jié)，今天我來(lái)作證，都互相讓一步，重新給你倆分好地界”。經(jīng)過(guò)老劉的勸說(shuō)，最終兩人愿意調(diào)解，在村干部、“老執(zhí)”的見(jiàn)證下，雙方意見(jiàn)達(dá)成一致，同意重新劃定地界，兩家和好如初。

上述中“大老執(zhí)”老劉就是該鎮(zhèn)岳莊壩村一名退休老干部、老黨員。近年來(lái)，官莊壩鎮(zhèn)高中重視“老執(zhí)”隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格把好“政治關(guān)、經(jīng)驗(yàn)關(guān)、能力關(guān)、威望關(guān)”4道關(guān)口，優(yōu)先把村(社區(qū))中的老黨員、老干部、退休職工(教師)、退役軍人、鄉(xiāng)賢群體納入“老執(zhí)”隊(duì)伍。同時(shí)建立“老執(zhí)”隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn);制定全鎮(zhèn)“老執(zhí)說(shuō)事”方案，明確“說(shuō)事”范疇，出臺(tái)“老執(zhí)說(shuō)事”實(shí)施辦法，完善“問(wèn)事—說(shuō)事—辦事—評(píng)事”工作流程，建立“老執(zhí)說(shuō)事”登記簿，設(shè)立意見(jiàn)反饋臺(tái)賬，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)“老執(zhí)”們參與基層治理的積極性，全面提升“老執(zhí)”們的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

打造多元“老執(zhí)說(shuō)事”模式，蹚出精準(zhǔn)化治理新路徑

官莊壩鎮(zhèn)每個(gè)村(社區(qū))委會(huì)都專門設(shè)立了“老執(zhí)說(shuō)事室”，并積極推進(jìn)“村黨支部+網(wǎng)格+老執(zhí)”的多元化治理模式，精心選優(yōu)培育一批即是“網(wǎng)格員”又是“說(shuō)事員”鎮(zhèn)村治理工作體系，構(gòu)建“網(wǎng)格吹哨，老執(zhí)到位”的新機(jī)制。群眾遇到家長(zhǎng)里短、糾紛困惑時(shí)，“大老執(zhí)”作用，不是簡(jiǎn)單地“和稀泥”，也不是“包打天下”，而是講親情、講友情、講鄉(xiāng)情，切實(shí)解決村民的操心事、煩心事、揪心事，把“矛盾糾紛”轉(zhuǎn)化成“和諧樂(lè)章”，他出場(chǎng)的目的是讓群眾真正受說(shuō)教、能接受、不上交，實(shí)現(xiàn)基層治理多樣化、更精準(zhǔn)。

“老執(zhí)說(shuō)事”采用“坐堂問(wèn)診”與“出門巡診”相結(jié)合的方式，平時(shí)“老執(zhí)”們?cè)诖?社區(qū))“老執(zhí)說(shuō)事室”開(kāi)展“坐堂問(wèn)診”，配合村干部來(lái)訪接待和調(diào)節(jié)群眾各類矛盾糾紛，收集大小小的民情，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的民意，主動(dòng)向鄉(xiāng)親們講解相關(guān)法律法規(guī)，宣傳各項(xiàng)政策，成為他們身邊的社情民意信息員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員、法治實(shí)踐引導(dǎo)員。

除了在村委會(huì)設(shè)立“老執(zhí)說(shuō)事”室，各村(社區(qū))還創(chuàng)新推出“出門巡診”工作模式，因地制宜的把“說(shuō)事”場(chǎng)所搬到文娛廣場(chǎng)、村前屋后、庭院廊道、田間地頭等群眾經(jīng)常聚集的地方，讓群眾之間的矛盾在家門口就能化解。今年以來(lái)，各村(社區(qū))通過(guò)“老執(zhí)說(shuō)事”共解決群眾難題128件，形成了“有事好商量，有事能商量，有事愿商量，有事會(huì)商量”的調(diào)解協(xié)商新風(fēng)尚，開(kāi)創(chuàng)了鄉(xiāng)村治理新路徑。

推動(dòng)“老執(zhí)+部門”協(xié)同共治，跑出社會(huì)治理加速度

“警官，你可得幫幫我，這事兒我是真沒(méi)招兒了。”2024年7月份，官莊壩鎮(zhèn)吳集村的村民李某，通過(guò)“網(wǎng)上警民議事廳”微信群群主民警發(fā)布的公告，撥打了片區(qū)民警的電話并求助。

說(shuō)起自己的困擾，李某哭笑不得，無(wú)奈地?fù)u頭嘆氣：“鄰居老太太80多歲了，腦子有些糊涂，八成是錯(cuò)認(rèn)成自己家地，把梨子提前摘走了。”原來(lái)，李某到地里摘梨子時(shí)，發(fā)現(xiàn)自家地里有兩三棵梨樹(shù)成了“光桿司令”，梨子全都不翼而飛。李某詢問(wèn)鄰居，得知同村范家的老太太昨天下午剛從地里摘了梨樹(shù)回來(lái)。

回到派出所，民警立即聯(lián)系了村里的“大老執(zhí)”和村干部，展開(kāi)商議，隨后登門進(jìn)行調(diào)解。同村“老執(zhí)”因和兩家都熟悉，威望也比較高，通過(guò)情理法并用，并專程驅(qū)車帶老人現(xiàn)場(chǎng)查看，使老人認(rèn)識(shí)到確實(shí)是自己一時(shí)粗心進(jìn)錯(cuò)了地。“旁人說(shuō)的我不信，警察，‘大老執(zhí)’也在，你們說(shuō)的我信。”最終，老人主動(dòng)進(jìn)行了賠償，雙方達(dá)成諒解。

“多虧了各村(社區(qū))設(shè)立的“老執(zhí)說(shuō)事點(diǎn)”，有些事還得依靠‘大老執(zhí)’，他們?cè)诖謇锏赂咄�重，化解矛盾糾紛有天然優(yōu)勢(shì)。”官莊壩鎮(zhèn)派出所民警賈利說(shuō)，今年“夏季行動(dòng)”以來(lái)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)“大老執(zhí)”，官莊派出所已經(jīng)化解了19起矛盾糾紛，讓鄉(xiāng)村的矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)清零”。

聚沙成洲，聚光成芒。官莊壩鎮(zhèn)“老執(zhí)們”全方位參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的細(xì)微之處，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了共建共享共治、高效服務(wù)群眾的工作理念。下一步，官莊壩鎮(zhèn)將持續(xù)優(yōu)化“老執(zhí)說(shuō)事”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制，提升“說(shuō)事”能力，確保“老執(zhí)”隊(duì)伍真正成為政策踐行的帶頭人、矛盾糾紛的調(diào)解人、移風(fēng)易俗的倡導(dǎo)人，讓官莊壩鎮(zhèn)的社會(huì)治理更有效度、民生答卷更有厚度，在基層善治之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(李亞帆 雷廣永)