淮南檢察機關(guān)發(fā)布“3·15”消費者權(quán)益保護檢察公益訴訟典型案例

市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)、掌中安徽訊 (趙永莉) 3月11日，淮南市政府新聞辦召開紀念2025年“3·15”國際消費者權(quán)益日新聞發(fā)布會，淮南檢察機關(guān)向社會公眾通報了5件消費者權(quán)益保護檢察公益訴訟典型案例，切實提高食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟辦案質(zhì)效，更好維護人民群眾合法權(quán)益。據(jù)了解，2024年淮南市檢察機關(guān)共立案辦理消費者權(quán)益保護公益訴訟案件67件，發(fā)出檢察建議43件，提起訴訟13件，辦理支持起訴案件6件，法院均判決裁定支持。

案例一、大通區(qū)人民檢察院督促整治現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水衛(wèi)生安全隱患行政公益訴訟案

淮南市大通區(qū)部分住宅小區(qū)內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水機存在未公示經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、飲用水衛(wèi)生許可批件、維保記錄、維保人員健康體檢合格證等飲用水衛(wèi)生安全檔案材料，或公示的飲用水衛(wèi)生許可批件超過有效期，存在飲用水衛(wèi)生安全隱患，損害社會公共利益。

2024年9月，大通區(qū)檢察院在開展食品安全公益訴訟監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)本案線索。經(jīng)初步調(diào)查后，分別于2024年9月12日、9月20日對兩家主管行政機關(guān)立案，經(jīng)初步調(diào)查查明轄區(qū)巴黎春天等16個住宅小區(qū)21臺現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水機存在未依法公示飲用水衛(wèi)生安全檔案材料、公示衛(wèi)生安全檔案材料超過有效期等問題。2024年9月14日、9月24日，大通區(qū)檢察院分別向兩家主管行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，建議強化現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水監(jiān)管，開展專項清查問題，清理無證單位并加強宣傳教育。2024年9月29日，10月17日，兩家主管行政機關(guān)書面回復大通區(qū)檢察院稱已加強監(jiān)管，開展專項檢查，督促經(jīng)營企業(yè)整改到位。

大通區(qū)檢察院組織對整改情況“回頭看”發(fā)現(xiàn)，案涉住宅小區(qū)內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水機的顯著位置均已公示飲用水衛(wèi)生安全檔案材料，飲用水衛(wèi)生安全隱患已消除，社會公共利益得到有效保護。本案于2024年11月12日終結(jié)。案件辦理中，檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，依法、全面、客觀的進行調(diào)查核實，精準制發(fā)檢察建議，有效規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，讓人民群眾生活飲用水安全得到切實守護。

案例二、田家庵區(qū)人民檢察院督促整治以探店視頻形式違規(guī)發(fā)布涉食品安全廣告行政公益訴訟案

田家庵區(qū)部分“網(wǎng)絡(luò)達人”在網(wǎng)絡(luò)平臺以普通消費者進店體驗為名發(fā)布探店視頻，并附加具有廣告屬性的購物鏈接且未在視頻中顯著標明“廣告”字樣，模糊體驗分享、消費測評和商業(yè)廣告的邊界，誘導消費者出于對“達人”的信任進行消費。

淮南市田家庵區(qū)人民檢察院(以下簡稱田家庵區(qū)檢察院)在履行公益訴訟監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)本案線索，于2024年10月8日立案調(diào)查，經(jīng)查田家庵區(qū)部分本地“網(wǎng)絡(luò)達人”在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布短視頻，并在視頻下方附加相關(guān)購物鏈接，未顯著標明“廣告”字樣，誘導消費者進行消費，侵害消費者的知情權(quán)，損害了社會公共利益。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》，2024年10月12日，田家庵區(qū)檢察院向行政主管機關(guān)制發(fā)檢察建議，建議其依法履行監(jiān)督管理職責，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范短視頻平臺探店廣告的發(fā)布，切實維護消費者的知情權(quán)。2024年12月9日，行政主管機關(guān)書面回復稱已召開培訓會，邀請業(yè)務(wù)專家對轄區(qū)部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、探店主播、傳媒廣告公司圍繞廣告發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為等內(nèi)容進行行政指導，要求全面自查自糾，主動整改，并向短視頻平臺運營主體制發(fā)《通報函》，要求規(guī)范平臺管理，加強廣告發(fā)布審核。

為延伸案件辦理成效，田家庵區(qū)檢察院推動行政主管機關(guān)制定《直播電商違法違規(guī)行為專項整治行動方案》，專項整治中行政機關(guān)利用網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)共檢測短視頻平臺各類廣告3725條，立案查處行政違法案件20件。2024年12月23日，田家庵區(qū)檢察院對本案整改成效開展“回頭看”，鑒于行政機關(guān)已全面依法履行職責，本案于2024年12月24日終結(jié)。案件辦理中，檢察機關(guān)聚焦互聯(lián)網(wǎng)營銷新業(yè)態(tài)治理，找準“探店達人”違規(guī)發(fā)布廣告的監(jiān)督盲區(qū)，督促行政機關(guān)加強行業(yè)監(jiān)管，助力規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)營銷新業(yè)態(tài)，為消費者知情權(quán)“護航”。

案例三、謝家集區(qū)人民檢察院訴陳某爵等三人生產(chǎn)、銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案

2023年11月至2024年1月間，陳某爵先后購入安宮牛黃丸900顆后對其更換包裝，在網(wǎng)絡(luò)社交平臺上假冒北京同仁堂安宮牛黃丸對外銷售，累計銷售金額達19萬余元。另查明陳某玲和吳某水曾從陳某爵處購買假冒北京同仁堂安宮牛黃丸對外銷售。經(jīng)鑒定，上述安宮牛黃丸為假藥，陳某爵等三人的行為侵犯眾多不特定消費者的合法權(quán)益，損害了社會公共利益。

2024年5月29日，淮南市謝家集區(qū)人民檢察院(以下簡稱謝家集區(qū)檢察院)在履行刑事審查起訴職責中發(fā)現(xiàn)本案線索并移送公益訴訟檢察部門審查。謝家集區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門經(jīng)初步調(diào)查后于2024年6月3日立案，并依法發(fā)布公告，公告期滿沒有適格主體提起訴訟。2024年7月25日，謝家集區(qū)院向謝家集區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請法院判令陳某爵承擔懲罰性賠償金169余萬元，陳某玲和吳某水在其銷售范圍內(nèi)承擔連帶賠償責任;警示、召回并銷毀剩余假藥，同時在省級以上媒體公開賠禮道歉，2024年9月30日，謝家集區(qū)人民法院作出判決，全部支持檢察機關(guān)的訴訟請求。案件辦理中，檢察機關(guān)充分發(fā)揮部門協(xié)同配合，有效遏制假藥流通，筑牢藥品安全防線，為廣大消費者的生命健康安全提供了堅實保障，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

案例四、八公山區(qū)人民檢察院訴段某飛等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案

2021年1月份，段某飛在未取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證的情況下，購買減肥產(chǎn)品并重新包裝后通過網(wǎng)絡(luò)賬號聯(lián)系買家對外售賣，其在明知該產(chǎn)品食用后存在不適癥狀的情況下，仍伙同路某全、路某慧等人在網(wǎng)絡(luò)上通過分銷下級代理商向不特定消費者進行銷售，截止案發(fā)已非法獲利30余萬元，經(jīng)鑒定該減肥藥中含有西布曲明等違禁成分。

2023年2月15日，安徽省淮南市八公山區(qū)人民檢察院(以下簡稱八公山區(qū)檢察院)以刑事附帶民事公益訴訟立案，并依法發(fā)布公告。2023年6月25日，八公山區(qū)檢察院向八公山區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請被告段某飛等人支付銷售有毒有害食品價款三倍的懲罰性賠償金，并在國家級媒體公開賠禮道歉。2023年8月4日，經(jīng)八公山區(qū)人民法院調(diào)解，段某飛等人全部履行協(xié)議內(nèi)容，本案調(diào)解結(jié)案。

為延伸治理，2024年4月3日，八公山區(qū)檢察院針對該案反映出的寄遞渠道存在的監(jiān)管缺失問題，向主管行政機關(guān)制發(fā)社會治理檢察建議，建議加強快遞企業(yè)細化實名收寄、收寄驗視、過寄安檢三項制度的操作規(guī)范，強化風險防控。2024年5月16日，主管行政機關(guān)回復稱已建立健全寄遞安全監(jiān)管的配合機制，并聯(lián)合相關(guān)單位加強制度落實，有力防范違禁物品通過快遞流通。案件辦理中，檢察機關(guān)將依法辦案與加強監(jiān)督結(jié)合起來，在推進民事公益訴訟案件辦理的同時，推動物流寄遞行業(yè)堵塞漏洞，深化“辦理一案、治理一片”的溯源治理效果，全方位維護消費者生命健康權(quán)益。

案例五、大通區(qū)人民檢察院支持安徽省消費者權(quán)益保護委員會訴江某輝銷售假冒注冊商標的商品民事公益訴訟案

2022年10月，江某輝購買帶有華為“花朵圖案”、“HUAWEI”等注冊商標字樣的翻新手機、外包裝盒及配件，對翻新手機重新包裝、塑封后，通過網(wǎng)店以正品華為手機的名義對外銷售，至2023年1月，銷售金額合計180余萬元。江某輝為謀取非法利益，明知系假冒、翻新的手機，仍以假充真，對眾多不特定消費者進行欺詐銷售，侵害消費者的合法權(quán)益。

2023年4月，大通區(qū)檢察院在審查起訴中將該案線索移送公益訴訟部門審查。大通區(qū)檢察院公益訴訟部門經(jīng)審查認為，江某輝知假售假，侵害眾多不特定消費者的合法權(quán)益，遂于2023年6月19日立案，并依法發(fā)布公告。2023年6月21日，安徽省消費者權(quán)益保護委員會(以下簡稱省消保委)向大通區(qū)檢察院發(fā)函擬就本案提起民事公益訴訟，大通區(qū)檢察院與省消保委就行為人侵權(quán)行為認定、主觀過錯和法律適用等問題進行溝通，協(xié)助省消保委收集相關(guān)證據(jù)。2023年9月14日，省消保委決定對江某輝提起民事公益訴訟，2023年10月10日，大通區(qū)檢察院依法作出支持起訴決定。

2024年5月9日，淮南市中級人民法院作出民事判決，對省消保委的訴訟請求全部予以支持，并采納檢察機關(guān)支持起訴意見，判決被告江某輝支付懲罰性賠償金540萬元，并在國家級媒體公開賠禮道歉。案件辦理中，檢察機關(guān)注重加強與消保委的緊密配合，堅持綜合履職，拓寬消費者權(quán)益保護渠道，有效提振了消費信心。