民生實事項目人大代表票決制不斷開花結(jié)果

一條干凈整潔的水泥路，一排照亮夜晚歸程的路燈，一組閑暇時間可以鍛煉的健身設(shè)施……一件件廣納民意、普惠民生的“關(guān)鍵小事”，通過人大代表手中的一張張選票，從“民生愿景”成為“幸福圖景”。群眾的笑臉，是對民生實事項目人大代表票決制工作的肯定，更是全過程人民民主在合肥結(jié)出的碩果。

今年初，省人大常委會出臺相關(guān)文件，對推廣民生實事項目代表票決制工作等作出部署。合肥市人大常委會積極謀劃和落實文件要求，在深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生實事項目人大代表票決制工作的基礎(chǔ)上，著力推動民生實事項目人大代表票決制工作市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋，讓全過程人民民主合肥實踐取得更大成效。

廣聽民意——

民生實事“群眾點單”

今年春節(jié)過后，肥東縣石塘鎮(zhèn)人大代表張家茂有點忙。鎮(zhèn)人代會召開在即，會議的一項重要議程就是聽取本年度民生實事候選項目，并按照民生實事項目票決辦法進(jìn)行表決。

張家茂要趕在會議前，深入社區(qū)、群眾，廣泛征集對民生實事項目的意見和建議。每月的接待選民日，張家茂準(zhǔn)時進(jìn)站，組織開展項目集中征集活動，社區(qū)居民、相關(guān)部門工作人員參與其中，大家各抒己見，他都一一記錄下來。

在合肥的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民生實事辦什么?群眾最有發(fā)言權(quán)。如何更廣泛征集到群眾的意見?在市人大常委會指導(dǎo)下，各地都進(jìn)行了積極探索。

在長豐縣楊廟鎮(zhèn)，人大代表深入群眾身邊，通過走訪調(diào)研、進(jìn)站接訪、“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”等形式廣泛聽取群眾意見，征集建議項目。

肥西縣三河鎮(zhèn)依托代表接待走訪選民等渠道廣泛聽取群眾意見，同時通過各村(社區(qū))宣傳欄、村民微信群等平臺向群眾公開征集民生實事候選項目。

瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)實行民生實事項目線索“集中征集+常態(tài)化征集”，組織相關(guān)部門、人大代表深入社區(qū)、群眾，通過走訪選民、座談問詢、書面問卷等方式，廣泛征集對民生實事項目的意見和建議。

更接地氣——

票決項目“代表定單”

征集來的民生實事候選項目怎么辦?代表票決說了算。

長豐縣楊廟鎮(zhèn)人大在每年的人代會上，將民生實事候選項目的實施主體、投資額度等情況印發(fā)代表，進(jìn)行分組審議，按照票決辦法以無記名投票方式進(jìn)行表決，根據(jù)得票多少和規(guī)定的差額比例確定本年度鎮(zhèn)政府實施的民生實事項目，并向社會公開。

該鎮(zhèn)云峰大道和馬郢大道是轄區(qū)的重要交通路段，但道路交口因缺乏交通信號燈帶來了安全隱患。楊廟鎮(zhèn)人大將實施云峰大道信號燈設(shè)施增設(shè)工程列入民生實事候選項目提請鎮(zhèn)人代會票決。去年3月，該項目經(jīng)代表票決后確定為民生實事項目，目前已完工并投入使用。新設(shè)立的交通信號燈成為“生命燈”，守護(hù)著群眾安全，獲得群眾廣泛稱贊。

人大代表票決民生實事項目，體現(xiàn)的是廣大群眾的意愿，票決選出來的項目，樁樁件件都要辦到群眾心坎上。

肥東縣橋頭集鎮(zhèn)華光社區(qū)內(nèi)一條主干道此前破損嚴(yán)重，人大代表許亞平收集居民意見后，向橋頭集鎮(zhèn)人大提交了一份關(guān)于維修社區(qū)道路并加裝護(hù)欄的建議。為更好推動代表建議辦理，解決群眾出行難題，橋頭集鎮(zhèn)人大決定將該道路建設(shè)工程納入政府民生實事項目庫。最終，在橋頭集鎮(zhèn)人代會上，經(jīng)全體代表投票表決，該道路建設(shè)工程入選，并順利實施。“真是太好了，這下出行更加安全方便了。”看到干凈整潔的路面，當(dāng)?shù)鼐用窦娂娯Q起了大拇指。

閉環(huán)監(jiān)督——

讓成果真正惠及百姓

票決不是終點。如何讓民生實事項目切實落地見效，真正惠及百姓，才是重中之重。

合肥市人大常委會對監(jiān)督環(huán)節(jié)作了明確要求——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要將民生實事項目的實施工作納入年度監(jiān)督工作計劃，通過建立代表監(jiān)督小組等形式，發(fā)揮代表監(jiān)督作用。

瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)漕沖社區(qū)東坡雅筑小區(qū)改造經(jīng)票決成為年度民生實事項目后，大興鎮(zhèn)人大引導(dǎo)居民參與小區(qū)改造全過程，對實際需要改造的問題書面征求居民意見，初步設(shè)計完成后，在小區(qū)內(nèi)公示施工圖，再次征求群眾意見，完善施工設(shè)計。在項目實施過程中，建立第三方巡查機(jī)制，由小區(qū)群眾推選2名居民代表作為工程義務(wù)監(jiān)督員，全程監(jiān)督工程質(zhì)量。在次年人代會上，對該項目完成情況進(jìn)行審議及滿意度測評，實現(xiàn)全過程參與、全過程監(jiān)督。

為確保測評效果，在代表實地視察前，大興鎮(zhèn)人大組織人大代表集中學(xué)習(xí)測評實施辦法，了解被測評項目概況。“我們組織人大代表通過實地查看、現(xiàn)場聽取匯報、座談交流的形式，對票決產(chǎn)生民生實事項目進(jìn)行滿意度測評。”大興鎮(zhèn)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還結(jié)合實際出臺監(jiān)督辦法，制定時間表、任務(wù)書、路線圖，落實落細(xì)各項目標(biāo)，成立專項監(jiān)督小組，持續(xù)跟進(jìn)、全程監(jiān)督，促進(jìn)民生實事項目落地見效。

深入推進(jìn)——

實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋

近年來，市人大常委會深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生實事項目人大代表票決制，推進(jìn)民生實事項目決策與民意深度融合，實現(xiàn)從為民做主到由民做主轉(zhuǎn)變。

市人大常委會代表工委負(fù)責(zé)人介紹，市人大常委會于2020年在全市推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生實事項目人大代表票決制，經(jīng)過五年的探索實踐，取得了明顯成效，社會反響積極。

據(jù)統(tǒng)計，僅2024年，合肥市縣、鄉(xiāng)兩級人大就票決(票選)產(chǎn)生了393件民生實事項目，通過征集民生實事項目，提請會議進(jìn)行票決票選，推動解決了一批群眾急難愁盼問題，讓全過程人民民主更加可感可觸。

今年初，省人大常委會出臺《關(guān)于建設(shè)全過程人民民主實踐站豐富拓展基層民主實踐形式的指導(dǎo)意見》，對深化民生實事代表票決制等作出部署。

市人大常委會迅速行動，謀劃具體落實工作。3月17日，全市人大全過程人民民主建設(shè)推進(jìn)會召開，制定《關(guān)于充分發(fā)揮人民代表大會重要制度載體作用推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)的行動方案》，明確提出要在市、縣兩級推廣民生實事項目人大代表票決制。

方案對意見征集、確定候選項目、強化跟蹤監(jiān)督、聽取審議民生實事項目實施情況報告等一一作出明確要求。方案提到，到2026年底，合肥市將實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級民生實事項目票決制全覆蓋。

民生實事項目代表票決制工作的“一小步”，收獲合肥基層民主建設(shè)的“一大步”。合肥市將積極探索更多創(chuàng)新舉措，不斷豐富拓展基層民主實踐形式，推動全過程人民民主合肥實踐取得更大成效。

·周勇·