【喜迎省兩會特別報道】以制度優(yōu)勢助力打造高品質(zhì)生活

中國式現(xiàn)代化，民生為大。2024年，省人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯群眾所思所想所盼履職行權，突出法治思維和法治方式運用，更好回應群眾關切，助力打造高品質(zhì)生活。

回應社會關切 織密權益保障網(wǎng)

去年12月省十四屆人大常委會第十三次會議期間，一份名字讀起來有些長的報告擺到了與會人員的案頭。會上，就省政府關于研究處理《安徽省養(yǎng)老服務條例》執(zhí)法檢查報告審議意見情況的報告，常委會組成人員進行了認真審議。

報告的名字之所以“長”，與省人大常委會針對養(yǎng)老服務工作開展的“再監(jiān)督”機制有關。2022年12月，《安徽省養(yǎng)老服務條例》正式施行。此后2年內(nèi)，省人大常委會先后采取執(zhí)法檢查、聽取審議報告、專題詢問等形式，對條例貫徹執(zhí)行情況進行了多輪監(jiān)督。

“圍繞養(yǎng)老服務條例的貫徹實施一直跟蹤不放，持續(xù)開展監(jiān)督，彰顯省人大常委會堅持以制度優(yōu)勢護航民生福祉的履職擔當。”省人大代表汪育紅如是表示。

不只是老年人的幸福更穩(wěn)了。2024年，著眼于完善體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法規(guī)制度，省人大常委會先后修改相關法規(guī)，為保護婦女、新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益提供有力制度保障。

去年3月，省十四屆人大常委會第八次會議通過了新修訂的《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》。修訂后的實施辦法注重加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，明確新就業(yè)形態(tài)勞動者參加和組織工會的權利;區(qū)域性、行業(yè)性工會組織可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動者，與用人單位或者行業(yè)代表組織簽訂集體合同等。

去年11月，《安徽省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》修訂通過。修訂后的實施辦法，將我省近年來在婦女權益保障工作中有益的成果經(jīng)驗，固化為法規(guī)制度，明確將就業(yè)性別歧視納入勞動保障監(jiān)察范圍，進一步強化了對婦女人身和人格權益保障。

“修訂后的實施辦法更為精簡，不重復上位法的體例、不照抄上位法的條文，‘小快靈’立法更務實、更接地氣、更管用。”省人大法制委員會委員諸文軍說。

堅持文化惠民 滿足大眾新期待

去年，淮南武王墩考古發(fā)掘工作取得重大進展，再次引起人們對安徽歷史文化的強烈關注。保護好安徽傳統(tǒng)文化資源，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好滿足群眾精神文化需求，是全省人民的期待，也是省人大常委會的履職重點。

皖南傳統(tǒng)村落資源密集，是安徽文化的一張靚麗名片。近年來，我省傳統(tǒng)村落保護傳承利用工作成效明顯，但也存在一些問題，如傳統(tǒng)村落的認定標準和程序不明確，保護資金、人才資源有限，缺乏有效激勵機制等。

破解現(xiàn)實難題，需要強化相關制度保障。去年11月，省十四屆人大常委會第十二次會議對《安徽省傳統(tǒng)村落保護傳承利用條例(草案)》進行了初次審議，草案就傳統(tǒng)村落的認定與退出、保護措施、傳承利用、法律責任等作了詳細規(guī)定。“條例草案通過后，能夠進一步完善制度體系，更好規(guī)范傳統(tǒng)村落保護傳承利用工作。”省人大代表邱勤勤說。

法律的生命在于實施。去年6月，省人大常委會開展《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》實施情況執(zhí)法檢查，以人大監(jiān)督推動法律法規(guī)落地落實。

執(zhí)法檢查既看成績，也查不足，并就“一法一條例”實施中存在的一些問題，提出針對性意見建議，推動各方壓實法定職責，真正把我省非遺資源保護好、傳下去、用起來。

近年來，“文博熱”持續(xù)升溫，反映出群眾對優(yōu)質(zhì)文化的強烈需求。為全面了解我省文物保護利用工作情況，省十四屆人大常委會第十二次會議聽取審議了關于全省文物保護工作情況的報告，并結(jié)合審議情況進行專題詢問。

針對文保資金投入保障、創(chuàng)新文物展示傳播方式、提升文物保護利用信息化水平等問題，省人大常委會有關組成人員及部分列席會議的省人大代表，向省政府及相關部門現(xiàn)場發(fā)問，推動相關方面切實擔負起做好文物保護利用工作的職責使命。

提升治理水平 助解群眾“操心事”

社會治則百姓安。聚焦破解社會治理中的難點問題，2024年，省人大常委會立足人大職能職責，開展了一系列履職工作。

物業(yè)服務涉及千家萬戶，是群眾身邊的關鍵小事，是重要的民生工作。去年8月，省人大常委會成立執(zhí)法檢查組，分赴合肥、淮南、六安、蕪湖等地，就《安徽省物業(yè)管理條例》貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的情況，省人大常委會重點就充分發(fā)揮“皖美紅色物業(yè)”聯(lián)席會議作用、建立務實有效的小區(qū)物業(yè)監(jiān)管格局、加強物業(yè)服務行業(yè)監(jiān)督管理等提出針對性意見建議，助力政府及其相關部門改進物業(yè)管理工作。

值得注意的是，省人大常委會把執(zhí)法檢查與條例修改工作同步進行，針對物業(yè)領域存在的急需解決的突出問題，梳理物業(yè)管理法規(guī)制度，加緊推進相關規(guī)章制度的建立和修改完善工作，持續(xù)提升條例實施效果，以制度性成果進一步推動物業(yè)管理工作規(guī)范化、法治化。

去年，省人大常委會另一項執(zhí)法檢查，同樣指向千家萬戶的“操心事”。

2020年9月，《安徽省家庭教育促進條例》施行。一年后，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國家庭教育促進法》。“一法一條例”的實施，為家庭教育由“家事”上升為“國事”提供了法治基礎。

去年10月，省人大常委會針對家庭教育“一法一條例”實施情況開展了執(zhí)法檢查。檢查組深入家庭教育指導機構、中小學校、鄉(xiāng)村社區(qū)、公共文化服務機構、司法機關，全面摸排法規(guī)貫徹落實情況，用人大監(jiān)督推動各方嚴格落實法定職責，進一步強化全社會“依法帶娃”意識。

修改實施紅十字會法辦法，聽取審議城鄉(xiāng)最低生活保障工作、檢察機關民事檢察工作情況報告，聚焦監(jiān)察機關整治群眾身邊不正之風、基層衛(wèi)生服務體系建設、防震減災等深入調(diào)研……一年來，省人大常委會立足職能作用，完善制度供給，強化監(jiān)督執(zhí)行，以人大制度優(yōu)勢助力社會治理現(xiàn)代化。

( 記者 范孝東)