“民企28條”作為黨和國家支持民營企業(yè)改革發(fā)展的最新綱領(lǐng)性文件，對促進民營企業(yè)更好發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。實踐表明，實現(xiàn)民營企業(yè)的更好發(fā)展，既要建設(shè)市場化、法治化和國際化的外部營商環(huán)境，確保規(guī)則和秩序的公平公正，又要大力支持和推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新，全面強化民營企業(yè)的發(fā)展根基，不斷增強民營企業(yè)自強自立的能力，使之在激烈的市場競爭中行穩(wěn)致遠，邁向更加廣闊的舞臺。
支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，要引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我國的民營企業(yè)，許多是從家庭手工作坊發(fā)展起來，或是從村鎮(zhèn)企業(yè)改制而來。“家族式經(jīng)營、家長式管理”，“股東至上、單邊治理”等傳統(tǒng)思維定式較為明顯。但隨著市場競爭的加劇，企業(yè)的經(jīng)營管理、投資決策、風(fēng)險防控等更加依賴于各類專業(yè)人才和專業(yè)力量。尤其是當(dāng)前，我國民營企業(yè)發(fā)展已進入新老企業(yè)家交接班的集中期和步入世界舞臺的關(guān)鍵期，幫助民營企業(yè)提高對現(xiàn)代企業(yè)治理的認識，合理界定和配置所有者與經(jīng)營者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，推動民營企業(yè)建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，對于企業(yè)抵御各類市場風(fēng)險，保持經(jīng)營的連續(xù)性與發(fā)展的穩(wěn)健性至關(guān)重要。新形勢下，鼓勵民營企業(yè)深化改革，推進公司治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是實現(xiàn)民營企業(yè)健康發(fā)展的重要和緊迫任務(wù)，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容。要推動民營企業(yè)盡早建立起行之有效的內(nèi)部激勵和約束機制、持續(xù)優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程和組織機構(gòu)、規(guī)范嚴謹?shù)膭趧佑霉ず褪杖敕峙渲贫�，實現(xiàn)企業(yè)的精細化管理。同時，民營企業(yè)也要敢于自我革命、善于自我突破，通過完善企業(yè)現(xiàn)代化治理，爭做“百年老店”，爭創(chuàng)世界品牌。
支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，要鼓勵企業(yè)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也是始終推動人類社會進步的重要力量。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，增強國際競爭力，根本要靠科技創(chuàng)新。當(dāng)前，世界各國都在致力于推動技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)能級，都在爭取全球競爭的主動權(quán)和制高點。民營經(jīng)濟作為推動我國發(fā)展不可或缺的重要力量，在整個經(jīng)濟體系中貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域。鼓勵民營企業(yè)加強創(chuàng)新，實行轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組，對于推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變;對于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，提升我國供給側(cè)的質(zhì)量和水平具有重要作用。經(jīng)過多年努力，我國科技發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但一些關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力不足，一些“卡脖子”技術(shù)亟需突破的格局還沒有從根本上改變。激發(fā)民營企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的潛能，鼓勵民營企業(yè)投身國家創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)平等對待不同所有制企業(yè)，系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，暢通民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才流動渠道，支持民營企業(yè)承擔(dān)國家科研項目、參與重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、實施技術(shù)改造和科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)中小民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，要健全企業(yè)參與國家發(fā)展戰(zhàn)略的體制機制。民營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。黨的十八大以來，黨中央出臺了一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的改革和“破冰”舉措，有力推動了民營經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。近年來，越來越多的民營企業(yè)主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在國民經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域，都能看到民營企業(yè)的身影和足跡;在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面，民營企業(yè)發(fā)揮了不可替代的作用。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要進一步營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境，不斷完善民營企業(yè)參與共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略實施的體制機制，在重大規(guī)劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業(yè)參與，提升現(xiàn)代化經(jīng)濟體系活力，助力國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
