推門而入，有一方庭院，可種樹種花、養(yǎng)草養(yǎng)魚；進得廳堂，通風(fēng)明亮；登上二樓陽臺，近處是小溪，水流潺潺，遠處是結(jié)穗的稻田和繽紛的野花……如此富有詩意的田園屋舍，并非遠方，而是上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)一村農(nóng)民安置房。
9月28日，由中央網(wǎng)信辦主辦的“潮涌長三角·共建進行時”網(wǎng)絡(luò)主題傳播活動在上海市嘉定區(qū)進行，第一站來到了聯(lián)一村。
華亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長沈飚介紹，“鄉(xiāng)悅?cè)A亭”項目一期共有187戶在建，明年春節(jié)前，這樣白墻黛瓦的二層小樓就可以交付村民了�！拔覀兘桓稌r，還提供內(nèi)部裝修服務(wù)。你可以參與集體裝修服務(wù)，也可以自己裝修�！�
說起來，2年前，讓村民放棄老宅、入住安置房，還是個新鮮事。為此，聯(lián)一村村支書陳錫明召集村民開了多次“板凳會”。3個月，全村681戶村民們在茶余飯后，搬上家中的小板凳，和村干部聚在廣場上，暢談心聲。
“以前的老房子破舊不堪，電線老是壞掉，沒有服務(wù)配套，用的液化氣”“鄉(xiāng)間道路狹窄，有些地方車都沒法開，老人生病進出很不方便”……大伙知道，“鄉(xiāng)悅?cè)A亭”確實是一項惠民工程，可任何改變都需要適應(yīng)，不論是對老房子的不舍，還是對新房子建造質(zhì)量的顧慮，每家農(nóng)戶都有這樣不盡相同的想法。
“簡單來說，老宅面積大小、年限長短、裝修精簡都有不同，我們差不多開了19次專題會，每次都有3個多小時。最終，把681戶每戶的基本信息做數(shù)據(jù)導(dǎo)入，新建模塊，采用統(tǒng)計分析的辦法，歷經(jīng)11次的修改，總算得出一個群體總體滿意的方案。”沈飆介紹，目前，樣板房共有7種戶型，從120平米到280平米不等，大伙看到安置房造得這么好，有條件的人家可能會想置換大一些的，但規(guī)則就是“該吃大花生米的就給大的，該吃2顆小花生米的就給2顆小的，章法不能亂！”
聯(lián)一村在推進鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建中，在多項政策上創(chuàng)新探索。首先是集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股。通過宅基地歸并，將釋放的集體建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整為集體經(jīng)營性建設(shè)用地，使用權(quán)作價入股（300萬元/畝），由村屬集體公司（占比20%）和地產(chǎn)鄉(xiāng)悅公司成立合資項目公司，進行開發(fā)利用，盤活土地資源，體現(xiàn)市場價值，形成鄉(xiāng)村“造血”機制，保障集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收。其次是永久基本農(nóng)田動態(tài)調(diào)整。按照重大項目占用永久基本農(nóng)田補劃程序，編制補劃方案，實現(xiàn)基本農(nóng)田動態(tài)調(diào)整。最后，鄉(xiāng)村重點項目點狀供地。農(nóng)民集中居住項目通過村莊規(guī)劃中落實的建設(shè)用地，按照點狀供地原則，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用審批及農(nóng)民個人建房審批。
同時，聯(lián)一村還積極推進“三塊地”改革。包括：農(nóng)民宅基地集中歸并，農(nóng)民權(quán)益保值增值。鄉(xiāng)村振興重點配套項目扶持，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌改善和設(shè)施能級提升。試行全村域平移歸并模式，通過統(tǒng)一委托、統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)用地增加、宅基地減量、建設(shè)用地減少，土地節(jié)約利用，為產(chǎn)業(yè)興旺提供重要資源。聯(lián)一村一期平移歸并簽約率、抽簽率均達到100%，成為上海市相對集中居住首個動遷和抽簽率雙100%的鄉(xiāng)村振興示范項目。
集體建設(shè)用地作價入股，農(nóng)村經(jīng)濟活力激發(fā)提升。積極搭建政企合作平臺，通過引入上海地產(chǎn)集團等優(yōu)質(zhì)資源，整合資源優(yōu)勢，市場化運作，在保持集體建設(shè)用地性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，節(jié)余土地和存量用地集中統(tǒng)一商業(yè)化開發(fā)，農(nóng)民可以通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入增加就業(yè)機會、利用閑置房間開展民宿經(jīng)營，不斷提高收入水平。
承包地化零為整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過對承包地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一招商，專業(yè)發(fā)展，聯(lián)一村一期啟動區(qū)域打造多功能、精品化、集聚型的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游載體，通過推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊、主題農(nóng)旅板塊和鄉(xiāng)居康養(yǎng)三大板塊項目，同步實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。
“80年代的老宅比較陳舊，村民們看了樣板房，都是智能化管理�！标愬a明說：“通過村莊歸并以后，在公共設(shè)施這方面也有了大幅提升，用上了天然氣，架空線入地、網(wǎng)絡(luò)配套都上去了�！敝档靡惶岬氖�，聯(lián)一村村莊歸并當(dāng)中，充分考慮當(dāng)?shù)貙嵡�，專門設(shè)計了一個農(nóng)具房，用來放置農(nóng)具，今后，每家每戶還可以在自家院落種些喜歡的蔬菜瓜果。
據(jù)悉，按照城鄉(xiāng)融合水平更高的發(fā)展目標(biāo)，嘉定區(qū)在進一步總結(jié)華亭鎮(zhèn)聯(lián)一村鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建經(jīng)驗的同時，將加快推動全區(qū)57個保留保護村形成良好的示范村梯隊，預(yù)計到2022年，創(chuàng)建10個以上市級鄉(xiāng)村振興示范村、20個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，2024年底前基本實現(xiàn)市級美麗鄉(xiāng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋創(chuàng)建，2025年著力鞏固提升、實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。
作者：付鑫鑫
