構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“育新機、開新局”的戰(zhàn)略選擇，是后疫情時代促進經(jīng)濟復(fù)蘇與國際合作的重大舉措。
首先，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，具有以國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)和條件。作為擁有近14億人口的大國，我國有著巨大的內(nèi)需潛力。在當(dāng)前全球需求不足、全球經(jīng)濟增長乏力的情況下，這一巨大的內(nèi)需潛力，將成為促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇的突出亮點。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來看，2019年我國服務(wù)業(yè)占比為53.9%，預(yù)計未來5至10年還有10個百分點左右的升級空間。其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級空間更大。2019年，我國服務(wù)業(yè)增加值比上年增長6.9%，快于第二產(chǎn)業(yè)1.2個百分點；占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到53.9%，比上年上升了0.6個百分點。估計到2025年，我國服務(wù)業(yè)占比將提高至59%至60%，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從消費結(jié)構(gòu)升級來看，2019年，我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費占比為45.9%。從國際經(jīng)驗看，要達到60%至65%的水平，服務(wù)型消費占比才達到大體穩(wěn)定。這意味著我國未來10年左右服務(wù)型消費還有15至20個百分點的升級空間。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)升級來看，2019年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，還有10個百分點左右的升級空間；我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為44.38%，至少還有15至20個百分點的升級空間。
其次，要以高水平開放構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局。新發(fā)展格局是我國應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟政治環(huán)境而實行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與未來我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢相適應(yīng)，是10至20年的長期戰(zhàn)略。一方面，以國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為主體，目的是充分釋放我國巨大的內(nèi)需潛力，提升經(jīng)濟自我循環(huán)能力。國家工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示，52%的關(guān)鍵材料依賴進口，95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口；2019年，我國石油對外依存度達70.8%，鐵礦石對外依存度達到90%。另一方面，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是“關(guān)起門來搞建設(shè)”，而是在提升經(jīng)濟自我循環(huán)能力的同時，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)相互促進。
最后，要以高水平開放贏得國際合作與競爭新優(yōu)勢。首先，14億人的內(nèi)需潛力是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的獨特優(yōu)勢。例如，我國服務(wù)型消費的快速增長及其帶來的新興消費市場的擴大，已成為全球市場關(guān)注的重點，也成為我國立足自身、把握趨勢、釋放內(nèi)需、贏得主動的關(guān)鍵。面對外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化，我國內(nèi)需市場繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，繼續(xù)保持不斷升級態(tài)勢，就能夠形成強大的經(jīng)濟吸引力。第二，以高水平開放贏得國際合作和競爭新優(yōu)勢。例如，機器人、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟以及一些高科技產(chǎn)業(yè)，盡管其某些核心技術(shù)不在中國，但最大的應(yīng)用市場在我國。未來，在高水平開放中提高我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快核心技術(shù)攻關(guān)，改變我國長期處于價值鏈中低端的格局，提升國民經(jīng)濟自我循環(huán)能力。第三，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，重要的是深化市場化改革，充分激發(fā)市場活力。這就需要以制度型開放為重點深化市場化改革，推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等與國際慣例銜接，建立并完善以公開、規(guī)范為主要標志的開放型經(jīng)濟體系，加快形成市場決定資源配置的新格局。
（遲福林）
