2014年，蘇州市姑蘇區(qū)雙塔街道通過“老娘舅”“老法師”等在鄰里間有威信的人主持、小巷居民參與的說事議事模式調(diào)解鄰里糾紛，創(chuàng)建了“小巷評(píng)理”工作品牌，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)“板凳會(huì)議”“大院說理”機(jī)制。歷經(jīng)數(shù)年后，“小巷評(píng)理”從最初的矛盾糾紛化解功能進(jìn)一步整合建立“法律之家”“名家說法”“居家律師”等服務(wù)，并打造“律師之家”“便民法律服務(wù)站”等一站式服務(wù)平臺(tái)，以基層自治激發(fā)社會(huì)治理活力，通過三治融合凝聚基層善治“和動(dòng)力”。
自帶板凳 大院里說說法
“今天，我們組織這次‘板凳會(huì)議’，一是想聽聽大家對(duì)生活垃圾分類措施有什么看法意見，二是請(qǐng)來了雙塔街道司法所所長韓慶康為大家講解一下垃圾分類政策……”在7月20日的“板凳會(huì)議”討論現(xiàn)場，雙塔街道錦帆路社區(qū)書記金麗娜作開場白。
2019年，因電視劇《都挺好》熱播，同德里、同益里作為劇組拍攝地爆紅網(wǎng)絡(luò)，游客慕名而來的同時(shí)，也帶來了噪聲擾民、亂停車、亂扔垃圾等問題，居民們還因此和一些游客產(chǎn)生了矛盾。
如何平衡游客參觀需要和居民日常生活之間的關(guān)系，同德里先后兩次舉行“板凳會(huì)議”，讓居民們和“小巷評(píng)理”的調(diào)解員就居民關(guān)注度較高的控保建筑使用者的責(zé)任與義務(wù)、相鄰權(quán)糾紛化解、消防安保等問題各抒己見。最終，大家就如何正確對(duì)待社區(qū)爆紅達(dá)成了共識(shí)。
同德里居民舉行“板凳會(huì)議”議事
“社區(qū)里小街小巷特別多，居民都是老鄰居，有什么要商量的事喊一聲，大家?guī)�(gè)凳子就近在哪個(gè)院子哪個(gè)巷子里就能開會(huì)。”金麗娜介紹。
據(jù)了解，雙塔街道還不定期舉辦“名家說法”，邀請(qǐng)轄區(qū)人大代表走進(jìn)社區(qū)，開展接待咨詢，暢通民意渠道，通過以案說法，為居民群眾講述日常生活中碰到的問題該如何處理，幫助居民通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，在聽取民意的同時(shí)普及法律。
“民法典與公民的日常生活息息相關(guān)，與企業(yè)的發(fā)展、生存關(guān)系匪淺……”就在不久前由雙塔街道組織的“名家說法”活動(dòng)上，蘇州市人大常委會(huì)研究室副主任劉海龍以“民法典與治理現(xiàn)代化”為題，為轄區(qū)內(nèi)江蘇天創(chuàng)科技有限公司員工進(jìn)行了專題講解。
“名家說法”走進(jìn)轄區(qū)企業(yè)
此外，街道還利用居民自治會(huì)議融入普法元素，定期邀請(qǐng)黨員及律師赴大院為居民解疑釋惑，許多矛盾不出大院就能化解。
“居家律師” 助鄰更貼心
“沒想到最后是調(diào)解員幫我解決了這個(gè)麻煩!”51歲的權(quán)某感慨地說。
前不久，權(quán)某在菜市場買菜時(shí)，不慎撞上自動(dòng)放下的卷簾門，造成頭部受傷。權(quán)某認(rèn)為菜市場管理不善，未能保證經(jīng)營場所安全，將菜市場管理方訴至姑蘇區(qū)法院要求賠償，但菜市場管理方因疫情在外地，無法及時(shí)趕回。因案情相對(duì)簡單并符合調(diào)解前置程序條件，經(jīng)權(quán)某同意后法院將案件轉(zhuǎn)至雙塔街道調(diào)委會(huì)調(diào)解。
作為結(jié)對(duì)的“居家律師”，上海市協(xié)力(蘇州)律師事務(wù)所律師范海云給出了專業(yè)意見，3名法院特邀調(diào)解員及時(shí)疏導(dǎo)當(dāng)事人負(fù)面情緒，引導(dǎo)權(quán)某合法維權(quán)。經(jīng)過共同努力，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由菜市場管理方承擔(dān)權(quán)某醫(yī)院檢查費(fèi)用的一半。
這不是第一次“居家律師”和調(diào)解員攜手解決難題。“調(diào)解工作不是簡單的‘拉勸架’，現(xiàn)在我們有‘居家律師’做外援，調(diào)解工作越來越得心應(yīng)手，受到群眾認(rèn)可。”雙塔街道人民調(diào)解委員會(huì)專職調(diào)解員黃文娟說。
人民調(diào)解員聯(lián)合律師一同化解群眾矛盾
從走訪貧困群眾開展“一對(duì)一”法律幫扶，到走進(jìn)老字號(hào)商家提供“見面服務(wù)”，從最基本的法規(guī)宣講、糾紛調(diào)處，到組織小區(qū)廣場模擬法庭，“居家律師”的服務(wù)模式不斷優(yōu)化升級(jí)，參與社區(qū)治理的力度、廣度也在不斷提升。
目前，雙塔街道21個(gè)社區(qū)均配備“居家律師”，實(shí)行一人一檔、一事一檔，對(duì)走訪服務(wù)逐一登記，建立滿意度調(diào)查及回訪機(jī)制，全方位提供法律服務(wù)。“居家律師”人手一本的服務(wù)手冊(cè)，記錄著全民法律服務(wù)走向小康的點(diǎn)滴。
搭建平臺(tái)延伸服務(wù)
“2019年有個(gè)朋友找我借了幾萬塊錢，因?yàn)榇蠹谊P(guān)系不錯(cuò)，我抹不開面子沒讓他寫借條，直接支付寶轉(zhuǎn)賬了，現(xiàn)在他拖著不肯還錢，我該怎么辦?”3月19日，一名外賣小哥走進(jìn)位于鬧市口的“律師之家”咨詢。
了解情況后，當(dāng)日坐班的蘇州市胥江法律服務(wù)所基層法律服務(wù)工作者馮永堂向他建議，可以通過催款的方式，表述清楚借款日期、事由、金額等，確認(rèn)借款事實(shí)，留存聊天記錄、轉(zhuǎn)賬憑證等證據(jù)，了解對(duì)方的財(cái)產(chǎn)情況，如多次索要、協(xié)商未果，可以到司法所申請(qǐng)人民調(diào)解。“也可以向法院起訴，如果需要，我們也可以提供后續(xù)幫助。”馮永堂說。得到了專業(yè)指導(dǎo)，外賣小哥松了口氣，又馬不停蹄地繼續(xù)開始工作。
在車水馬龍的鳳凰街口，優(yōu)化升級(jí)后的雙塔公共法律服務(wù)中心總是熙熙攘攘。街道依托“共享公益律師”機(jī)制，聯(lián)合蘇州市6家律師事務(wù)所和公證處，推出雙塔街道“黨建+共建+共享”法治聯(lián)盟，選派黨員律師、公證員、法律顧問在每個(gè)工作日進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心開展公益值班。“目前，每月累計(jì)服務(wù)時(shí)長超過100小時(shí)。”韓慶康說。
“共享公益律師”為群眾提供法律咨詢服務(wù)
據(jù)介紹，街道還進(jìn)一步依托司法所成立了“法律之家”，設(shè)立法律咨詢、法律援助、矛盾調(diào)解3個(gè)對(duì)外窗口，指派專人負(fù)責(zé)，實(shí)行一人一檔、一事一檔，對(duì)來訪群眾、來電群眾辦理事宜一一登記，建立群眾滿意度調(diào)查制度。同時(shí)，結(jié)對(duì)律師每月定期進(jìn)社區(qū)，為居民開展法治講座、法律咨詢、矛盾調(diào)處等活動(dòng)。
“‘小巷評(píng)理’始終植根基層法律建設(shè)需求，始終走在服務(wù)群眾法治需求的第一線。”姑蘇區(qū)司法局局長黃慧說。從最初的“板凳會(huì)議”到如今的“法律之家”，“小巷評(píng)理”從小巷出發(fā)，通過各種接地氣的方式讓居民參與到社區(qū)治理中，釋放基層自治活力。(姑蘇區(qū)司法局)
