2014年，蘇州市姑蘇區(qū)雙塔街道通過“老娘舅”“老法師”等在鄰里間有威信的人主持、小巷居民參與的說事議事模式調(diào)解鄰里糾紛，創(chuàng)建了“小巷評理”工作品牌，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)“板凳會議”“大院說理”機制。歷經(jīng)數(shù)年后，“小巷評理”從最初的矛盾糾紛化解功能進(jìn)一步整合建立“法律之家”“名家說法”“居家律師”等服務(wù)，并打造“律師之家”“便民法律服務(wù)站”等一站式服務(wù)平臺，以基層自治激發(fā)社會治理活力，通過三治融合凝聚基層善治“和動力”。
自帶板凳 大院里說說法
“今天，我們組織這次‘板凳會議’，一是想聽聽大家對生活垃圾分類措施有什么看法意見，二是請來了雙塔街道司法所所長韓慶康為大家講解一下垃圾分類政策……”在7月20日的“板凳會議”討論現(xiàn)場，雙塔街道錦帆路社區(qū)書記金麗娜作開場白。
2019年，因電視劇《都挺好》熱播，同德里、同益里作為劇組拍攝地爆紅網(wǎng)絡(luò)，游客慕名而來的同時，也帶來了噪聲擾民、亂停車、亂扔垃圾等問題，居民們還因此和一些游客產(chǎn)生了矛盾。
如何平衡游客參觀需要和居民日常生活之間的關(guān)系，同德里先后兩次舉行“板凳會議”，讓居民們和“小巷評理”的調(diào)解員就居民關(guān)注度較高的控保建筑使用者的責(zé)任與義務(wù)、相鄰權(quán)糾紛化解、消防安保等問題各抒己見。最終，大家就如何正確對待社區(qū)爆紅達(dá)成了共識。
同德里居民舉行“板凳會議”議事
“社區(qū)里小街小巷特別多，居民都是老鄰居，有什么要商量的事喊一聲，大家?guī)�凳子就近在哪個院子哪個巷子里就能開會�！苯瘥惸冉榻B。
據(jù)了解，雙塔街道還不定期舉辦“名家說法”，邀請轄區(qū)人大代表走進(jìn)社區(qū)，開展接待咨詢，暢通民意渠道，通過以案說法，為居民群眾講述日常生活中碰到的問題該如何處理，幫助居民通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，在聽取民意的同時普及法律。
“民法典與公民的日常生活息息相關(guān)，與企業(yè)的發(fā)展、生存關(guān)系匪淺……”就在不久前由雙塔街道組織的“名家說法”活動上，蘇州市人大常委會研究室副主任劉海龍以“民法典與治理現(xiàn)代化”為題，為轄區(qū)內(nèi)江蘇天創(chuàng)科技有限公司員工進(jìn)行了專題講解。
“名家說法”走進(jìn)轄區(qū)企業(yè)
此外，街道還利用居民自治會議融入普法元素，定期邀請黨員及律師赴大院為居民解疑釋惑，許多矛盾不出大院就能化解。
“居家律師” 助鄰更貼心
“沒想到最后是調(diào)解員幫我解決了這個麻煩！”51歲的權(quán)某感慨地說。
前不久，權(quán)某在菜市場買菜時，不慎撞上自動放下的卷簾門，造成頭部受傷。權(quán)某認(rèn)為菜市場管理不善，未能保證經(jīng)營場所安全，將菜市場管理方訴至姑蘇區(qū)法院要求賠償，但菜市場管理方因疫情在外地，無法及時趕回。因案情相對簡單并符合調(diào)解前置程序條件，經(jīng)權(quán)某同意后法院將案件轉(zhuǎn)至雙塔街道調(diào)委會調(diào)解。
作為結(jié)對的“居家律師”，上海市協(xié)力（蘇州）律師事務(wù)所律師范海云給出了專業(yè)意見，3名法院特邀調(diào)解員及時疏導(dǎo)當(dāng)事人負(fù)面情緒，引導(dǎo)權(quán)某合法維權(quán)。經(jīng)過共同努力，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由菜市場管理方承擔(dān)權(quán)某醫(yī)院檢查費用的一半。
這不是第一次“居家律師”和調(diào)解員攜手解決難題�！罢{(diào)解工作不是簡單的‘拉勸架’，現(xiàn)在我們有‘居家律師’做外援，調(diào)解工作越來越得心應(yīng)手，受到群眾認(rèn)可�！彪p塔街道人民調(diào)解委員會專職調(diào)解員黃文娟說。
人民調(diào)解員聯(lián)合律師一同化解群眾矛盾
從走訪貧困群眾開展“一對一”法律幫扶，到走進(jìn)老字號商家提供“見面服務(wù)”，從最基本的法規(guī)宣講、糾紛調(diào)處，到組織小區(qū)廣場模擬法庭，“居家律師”的服務(wù)模式不斷優(yōu)化升級，參與社區(qū)治理的力度、廣度也在不斷提升。
目前，雙塔街道21個社區(qū)均配備“居家律師”，實行一人一檔、一事一檔，對走訪服務(wù)逐一登記，建立滿意度調(diào)查及回訪機制，全方位提供法律服務(wù)。“居家律師”人手一本的服務(wù)手冊，記錄著全民法律服務(wù)走向小康的點滴。
搭建平臺延伸服務(wù)
“2019年有個朋友找我借了幾萬塊錢，因為大家關(guān)系不錯，我抹不開面子沒讓他寫借條，直接支付寶轉(zhuǎn)賬了，現(xiàn)在他拖著不肯還錢，我該怎么辦？”3月19日，一名外賣小哥走進(jìn)位于鬧市口的“律師之家”咨詢。
了解情況后，當(dāng)日坐班的蘇州市胥江法律服務(wù)所基層法律服務(wù)工作者馮永堂向他建議，可以通過催款的方式，表述清楚借款日期、事由、金額等，確認(rèn)借款事實，留存聊天記錄、轉(zhuǎn)賬憑證等證據(jù)，了解對方的財產(chǎn)情況，如多次索要、協(xié)商未果，可以到司法所申請人民調(diào)解。“也可以向法院起訴，如果需要，我們也可以提供后續(xù)幫助�！瘪T永堂說。得到了專業(yè)指導(dǎo)，外賣小哥松了口氣，又馬不停蹄地繼續(xù)開始工作。
在車水馬龍的鳳凰街口，優(yōu)化升級后的雙塔公共法律服務(wù)中心總是熙熙攘攘。街道依托“共享公益律師”機制，聯(lián)合蘇州市6家律師事務(wù)所和公證處，推出雙塔街道“黨建+共建+共享”法治聯(lián)盟，選派黨員律師、公證員、法律顧問在每個工作日進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心開展公益值班。“目前，每月累計服務(wù)時長超過100小時�！表n慶康說。
“共享公益律師”為群眾提供法律咨詢服務(wù)
據(jù)介紹，街道還進(jìn)一步依托司法所成立了“法律之家”，設(shè)立法律咨詢、法律援助、矛盾調(diào)解3個對外窗口，指派專人負(fù)責(zé)，實行一人一檔、一事一檔，對來訪群眾、來電群眾辦理事宜一一登記，建立群眾滿意度調(diào)查制度。同時，結(jié)對律師每月定期進(jìn)社區(qū)，為居民開展法治講座、法律咨詢、矛盾調(diào)處等活動。
“‘小巷評理’始終植根基層法律建設(shè)需求，始終走在服務(wù)群眾法治需求的第一線�！惫锰K區(qū)司法局局長黃慧說。從最初的“板凳會議”到如今的“法律之家”，“小巷評理”從小巷出發(fā)，通過各種接地氣的方式讓居民參與到社區(qū)治理中，釋放基層自治活力。（姑蘇區(qū)司法局）
