社會治理是國家治理的重要組成部分，關(guān)系人民生活幸福和國家長治久安�；A(chǔ)不牢，地動山搖，基層社會治理更是國家治理的基石。
眾所周知，社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。作為江蘇省改革發(fā)展的重要橋頭堡，蘇州市下好“繡花功夫”，全方位、多層次、立體化創(chuàng)新治理方式，在基層社會治理方面積累了許多生動鮮活的經(jīng)驗。日前，“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動媒體團和權(quán)威專家學(xué)者，走進江蘇省蘇州市，探尋“人間天堂”的“善治密碼”。
協(xié)作辦案 促進社會有序的法治力量
基層社會治理離不開司法保障，讓人民在每一個司法案件中都能感受到公平正義，更是國家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。
蘇州的吳江區(qū)，東臨上海，南接浙江，是兩省一市的交匯腹地，也是長三角中心地帶。特殊位置使得三地人員往來頻繁，這也無形之中加大了該區(qū)域基層治理的難度。
在過去，因案件管轄問題，三地人員跨區(qū)域打官司面臨諸多不便。在長三角一體化發(fā)展的大背景下，江蘇吳江、上海青浦、浙江嘉善三地法院創(chuàng)新辦案模式，打破司法壁壘，建立起建立高效協(xié)作、全面共享、深度交流的跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)行機制。
汾湖人民法庭與西塘人民法庭跨省聯(lián)調(diào)第一案。（受訪者供圖）
“沒想到只隔一天法院就幫我找到欠款人�！被叵虢衲�6月的一起案件，當(dāng)事人吳江區(qū)一紡織企業(yè)老板楊海濱仍然十分激動。
原來6年前，嘉善縣西塘一公司從他這里進了一批貨，價值22萬元，但發(fā)貨后，便逐漸找不到人。
“今年實在想不到別的辦法了，就來法院立案了。”今年6月，楊海濱懷著忐忑不安的心情向汾湖人民法庭遞交了起訴材料。令他大為驚訝的是，立案第2天，法庭工作人員便打來電話通知他，已經(jīng)和西塘人民法庭協(xié)作，找到了欠款人，第3天，雙方便協(xié)定分3次還清欠款。
這是汾湖人民法庭牽頭與西塘人民法庭首次聯(lián)調(diào)，化解了一起爭議六年之久的跨省貨款糾紛，自當(dāng)事人向汾湖人民法庭提交訴狀到出具司法確認書，僅用時三天�？缡÷�(lián)調(diào)第一案后，相繼完成了案件聯(lián)調(diào)近10件，累計完成送達、保全協(xié)作20余次。
目前，三地法院已簽署執(zhí)行協(xié)作備忘錄、司法協(xié)作協(xié)議、并同步開設(shè)了長三角一體化示范區(qū)訴訟服務(wù)專窗，提供跨域立案服務(wù)。下一步，三地法院將致力于長三角智慧法院信息資源共享平臺應(yīng)用建設(shè)，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和示范區(qū)內(nèi)辦案協(xié)作、訴訟服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等目標(biāo)。
“司法是老百姓獲得公平、公正保障的最后一道防線，直接關(guān)系到人民的獲得感、滿足感、安全感�！北本⿴煼洞髮W(xué)政府管理研究院院長、教授唐任伍表示，吳江、青浦、嘉善三地實現(xiàn)司法跨域執(zhí)行等整個審務(wù)一體化，大幅降低司法成本，減輕老百姓訴累，同時也是基層治理在司法領(lǐng)域的創(chuàng)新，為審務(wù)全國一體化提供了先行先試的典型經(jīng)驗!”
智慧警務(wù) 推進社會安定的硬核支撐
平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境�；鶎由鐣卫碛绕湟纹桨卜�(wěn)定防線，為群眾撐起安居樂業(yè)的“保護傘”。
面對大數(shù)據(jù)、云計算的飛速發(fā)展和新形勢下社會治安的新挑戰(zhàn)，蘇州市公安機關(guān)用上“硬核科技”，賦能“智慧警務(wù)”。
蘇州市公安局吳中分局以“人工智能+社會治理”為路徑積極推進“天穹計劃”，建設(shè)了 “天眼”“天云”“天辰”“天網(wǎng)”“天軌”“天幕”六大智慧警務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了全方位、立體化、無死角的治安防控體系，，有力驅(qū)動平安吳中建設(shè)和公共服務(wù)效能大幅提升。
據(jù)吳中分局政治處副主任金林根介紹：“今年以來，違法犯罪警情同比下降18.9%，接觸類案件下降明顯，群眾最為關(guān)切的六類侵財警情更是呈現(xiàn)斷崖式下降，降幅達62.5%，社會治安治理走上了良性軌道�！�
蘇州市公安局吳中分局工作人員正在講解“天穹計劃”。（人民網(wǎng) 梁秋坪攝 ）
為進一步降低非接觸類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類警情，保住轄區(qū)群眾的“錢袋子”，吳中公安還聯(lián)合相關(guān)部門開啟全區(qū)“意識防”反詐宣傳專項行動，增強人民群眾識詐、防詐、反詐意識能力。
“‘意識防’通過模擬詐騙分子尋找受害人的思路，先一步篩選高危人群，提前介入開展防范宣傳，并針對貸款詐騙、投資理財、刷單炒信等主要的詐騙類型，對癥下藥，防患于未然。”金林根說。
家住吳中區(qū)城南街道的全職媽媽姜銀琴就是“意識防”的受益者之一，不久前，她無意接觸到“淘寶刷單”的兼職，刷完幾單，賺了一兩百元錢后，平臺客服以可以獲得更多傭金為由，讓她購買數(shù)千元的“高等級淘寶賬號”。姜銀琴立即就想到之前社區(qū)的“意識防”宣傳，通過咨詢民警，確認這是一起典型的電信詐騙，避免了財物損失。
在過去幾年間，像姜銀琴這樣“及時止損”的人還有很多。自2016年上線以來，“意識防”累計止付涉案賬戶37000余個，累計止付涉案資金4億元，累計返還被騙資金4300余萬元，受惠家庭和企業(yè)近千個。
蘇州的“天穹計劃”、“意識防”是新形勢下我國公安機關(guān)創(chuàng)新工作方式，助力更高水平的平安中國建設(shè)的生動縮影。隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的迅猛發(fā)展，大江南北，一股股用大數(shù)據(jù)全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的細流匯聚起來，為法治中國、平安中國的前進發(fā)展注入了新鮮動力。
聯(lián)動共融 增進社會和諧的重要抓手
社會治理越往基層走，面對的問題就越繁雜。當(dāng)前全面深化改革進入了新階段，基層社會矛盾更為復(fù)雜，傳統(tǒng)的矛盾糾紛解決辦法已很難滿足新形勢需要。
新形勢下需要新作為。江蘇省太倉市爭當(dāng)做新時代基層社會治理的“先行者”，打造基層社會治理的“太倉樣本”。
2017年以來，太倉市探索建立社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動機制，成立“網(wǎng)格化社會綜合治理聯(lián)動中心”，通過一個平臺高位協(xié)調(diào)、一個APP管理城市、一個號碼服務(wù)社會，打通網(wǎng)上網(wǎng)下“雙向道”，推動社會治理走向深入。
其中，以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式為支撐，太倉市成功打造集實時監(jiān)控、信息歸集、研判預(yù)警、指揮調(diào)度和督查考核于一體的綜合性指揮平臺，實現(xiàn)各類訴求統(tǒng)一受理、分端應(yīng)對的全流程網(wǎng)上處置閉環(huán)。
太倉市社會綜合治理聯(lián)動指揮中心工作人員正在介紹“網(wǎng)格化社會綜合治理聯(lián)動中心”運作流程。（人民網(wǎng) 梁秋坪 攝）
走進聯(lián)動中心，記者看到大屏上有很多密密麻麻的小點，聯(lián)動中心副主任朱弇菁告訴記者：“這是轄區(qū)內(nèi)的專職網(wǎng)格員今天的巡查軌跡和巡查上報的事件，點開每個點，能看到實時看到事件的具體內(nèi)容和處理進程�！�
據(jù)記者了解，聯(lián)動中心通過以“二維碼”標(biāo)簽為載體，制訂巡檢清單，設(shè)置巡檢頻次，網(wǎng)格員們則通過APP來領(lǐng)取巡檢任務(wù)、上傳巡檢記錄，并及時解決巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如果需要公安、城管、交通等部門介入處置的，便會通過平臺分流給相關(guān)部門。
目前，太倉市構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村、基礎(chǔ)網(wǎng)格四級管理架構(gòu)，將全市分為504個基礎(chǔ)網(wǎng)格，并按“一網(wǎng)一員”配齊504名專職網(wǎng)格員，同時充實專業(yè)力量融入到基礎(chǔ)網(wǎng)格，對社區(qū)的“重點事”和“重點人”進行常態(tài)化走訪，極大提高了基層治理精細化水平。聯(lián)動中心正是依托網(wǎng)格化聯(lián)動機制優(yōu)勢，探索著市域社會現(xiàn)代化治理基層實現(xiàn)路徑。
“自聯(lián)動中心運行以來，我們接收的各類訴求243萬條，事件處置率達到了99%，公眾滿意度達到了93%�！敝鞆m菁說。
“在社會多元化發(fā)展進程中，需要依靠強大的科學(xué)技術(shù)去支撐社會治理的手段更新，太倉市運用大數(shù)據(jù)整合信息，最大限度調(diào)動社會資源，做到了一網(wǎng)統(tǒng)管，上下聯(lián)動的治理效果。這一模式為智慧政府和智慧政務(wù)建設(shè)提供了借鑒�！敝袊鐣茖W(xué)院政治學(xué)研究所政治文化研究室主任周慶智表示，科學(xué)技術(shù)帶來社會治理進步的同時，需要克服治理形式主義，避免陷入技術(shù)治理的“悖論”，技術(shù)只是改善社會治理的手段，而讓老百姓過上好日子才是最終目的。
