粵港澳大灣區(qū)“9＋2”城市旅游市場聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作體日前簽約并組建運作，將從政府、市場主體、行業(yè)組織等不同層面，改進和加強旅游市場監(jiān)管，推動粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
旅游監(jiān)管是保證旅游品質(zhì)的有力支撐，是區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。成立旅游市場監(jiān)管協(xié)作體，共同維護良好的市場秩序，是粵港澳三地突破行政區(qū)劃限制和體制制約，構建旅游業(yè)合作新機制邁出的重要一步。
旅游業(yè)是粵港澳大灣區(qū)城市互聯(lián)合作的先發(fā)先行產(chǎn)業(yè)和重要陣地。在粵港澳大灣區(qū)打造與國際接軌的開放型旅游經(jīng)濟，并最終建成世界級旅游目的地和灣區(qū)旅游新標桿，對于構筑休閑灣區(qū)、美麗灣區(qū)、人文灣區(qū)和健康灣區(qū)，建設宜居宜業(yè)宜游大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈具有十分重要的意義。
粵港澳地緣相近、人緣相親、文化同源、民俗相近，旅游合作由來已久。香港國際航運中心、澳門世界旅游休閑中心、橫琴國際休閑旅游島及廣州、深圳等多地蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展旅游業(yè)搭建了國際平臺和產(chǎn)業(yè)基礎。近年來，隨著粵港澳大灣區(qū)基礎設施硬聯(lián)通與體制機制軟對接的持續(xù)推進，三地間的人、信息、資本、貨物等要素的流動越發(fā)頻繁迅捷�；浉郯拇鬄硡^(qū)旅游發(fā)展，需要通過協(xié)同創(chuàng)新，重構發(fā)展的大氣象與大格局，借勢推動區(qū)域大產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展高速路。
一要強化頂層設計，打破原有制度壁壘，建立長效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，制定粵港澳大灣區(qū)旅游規(guī)劃。通過搭建高水平參與國際旅游市場合作的新平臺，進一步打破行政體制與區(qū)劃制約，在更高層面和水平上實現(xiàn)全局規(guī)劃與整體發(fā)展。旅游市場監(jiān)管協(xié)作體的成立即是創(chuàng)新推動旅游管理協(xié)同的嘗試。
二要著眼于“三地聯(lián)動”與全局最優(yōu)，設計創(chuàng)意旅游產(chǎn)品和服務，推動旅游交通、信息共建、政策管理等領域的協(xié)作，整合旅游人才和資本流動等方面要素，統(tǒng)籌區(qū)域旅游資源。比如，配合澳門建設世界旅游休閑中心，在珠海橫琴國際休閑旅游島高水平規(guī)劃建設休閑旅游主題項目，開發(fā)面向國際、覆蓋港珠澳三地的“一程多站”式旅游精品線路。同樣，“三地聯(lián)動”離不開協(xié)同創(chuàng)新，尤其在創(chuàng)造有利于中外游客自由流動的旅游環(huán)境方面，職業(yè)資格互認、打造新型通關模式等促進流通的創(chuàng)新至關重要。目前，粵港澳三地已經(jīng)聯(lián)合推動港澳導游及領隊獲準在橫琴執(zhí)業(yè)及“合作查驗，一次放行”新型通關模式等，為旅游業(yè)的整體發(fā)展打通了關鍵環(huán)節(jié)。
三要突破城鄉(xiāng)二元結構，結合粵港澳特色旅游資源，開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，推動全域旅游發(fā)展。比如，在推動高品質(zhì)濱海旅游業(yè)發(fā)展方面，加快“海洋—海島—海岸”旅游立體開發(fā)，完善濱海旅游基礎設施與公共服務體系。建設連通港澳的濱海景觀公路和濱海旅游發(fā)展軸線，建設一批濱海特色風情小鎮(zhèn)。推動粵港澳大灣區(qū)旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興緊密相連，打造共建共治共享的旅游環(huán)境，讓全民共享旅游發(fā)展成果。
作者：喻劍
