加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。筆者認為，加快形成雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要找準抓手。
當前，我國發(fā)展進程中面臨的挑戰(zhàn)，有疫情等非經濟因素的外在沖擊，有國際經濟格局變化的重要影響，也有自身存在的某些結構性矛盾與問題。比如，城鄉(xiāng)循環(huán)是我國國內大循環(huán)的重要組成部分。由于城鄉(xiāng)二元結構尚未完全打破，受二元戶籍制度和土地制度等體制性掣肘，城鄉(xiāng)大循環(huán)還沒有完全暢通，城鄉(xiāng)要素還沒有實現充分自由流動。又如，我國城鄉(xiāng)居民服務消費不斷增長，成為國際社會所關注的重點領域。過去幾年，我國服務業(yè)市場開放加快推進，但其開放水平與制造業(yè)相比還有一定的差距和空間。在自由貿易試驗區(qū)負面清單中，服務領域清單占了比較大的比重。
因此，加快形成雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要重視把經濟轉型升級作為重要抓手，充分發(fā)揮14億人口的大市場優(yōu)勢，進一步推動我國消費結構、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構的優(yōu)化調整。
一方面，經濟轉型升級釋放出的巨大內需潛力，將成為國內大循環(huán)的重要動力，也成為我國參與國際大循環(huán)的重要優(yōu)勢。初步測算表明，如果城鄉(xiāng)居民服務消費占比能夠提升到60%，將帶來十萬億元級的新增消費；如果城鄉(xiāng)一體化能夠有效突破，將帶來十萬億元級的投資與消費需求。預計未來幾年我國消費市場規(guī)模將超過美國，成為全球第一大消費市場。只要這一內需潛力不斷釋放，就可以成為國際大循環(huán)的重要動力。
另一方面，經濟轉型升級是打通國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。如果在開放上加大服務業(yè)領域的力度，推進更高水平的開放，引入國際標準、規(guī)范、規(guī)則的服務，可以加大服務消費的有效供給，也可以推動國內服務業(yè)轉型升級，更能以此有效回擊貿易保護主義的某些思潮與做法。
因此，經濟轉型升級釋放的增長潛力，既是我國經濟中長期增長的重要動力，也是我國參與國際大循環(huán)的重要條件。從全球經濟史看，只是人口大國而不是消費大國，很難在國際大循環(huán)中發(fā)揮更大的作用。面對復雜變化的形勢，推進經濟轉型升級并由此有效釋放14億人口的巨大市場潛力，是做好自己的事中最為重要的一件。
過去幾年，我國經濟轉型升級穩(wěn)步推進，適應新階段的新要求，未來幾年需要進一步加快推進經濟轉型升級，爭取到“十四五”時期服務消費占比達到50%以上，服務業(yè)占比達到55%以上，工業(yè)占比企穩(wěn)提升；戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率缺口明顯縮小。實現這樣的目標，需要繼續(xù)用足用好改革這個關鍵一招。按照中央的部署，以問題為導向，扎實推進各項改革，以加快推進有利于提高資源配置效率的改革為重點，在農村土地、要素市場化、市場開放等方面取得重大突破，形成雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的堅實制度基礎。
作者匡賢明系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院經濟研究所所長
