近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》（以下簡稱《方案》），同時以附件形式印發(fā)了首批授權(quán)事項清單。
10月18日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，推動深圳綜合改革試點落地見效有關(guān)情況，并針對一些熱點問題進行了回應(yīng)。
支持深圳在更高起點上推進改革開放
“在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的關(guān)鍵時點上，推出《方案》，意義十分重大。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆認為，這是發(fā)揮好深圳在全國改革開放排頭兵作用的重大舉措，是支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招，是堅定不移深化改革開放的重要宣示，也是全面深化改革方式方法的全新探索。
寧吉喆介紹，《方案》的主要內(nèi)容可以概括為“一個關(guān)鍵改革、三個階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉措、四十條首批授權(quán)事項”。其中，“一個關(guān)鍵改革”即綜合授權(quán)改革，就是在中央改革頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署下，按照全面深化改革的總體要求，以清單式批量授權(quán)方式，賦予深圳在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。
經(jīng)過40年高速發(fā)展，深圳經(jīng)濟特區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運行機制發(fā)生深刻變革，面臨城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)。自然資源部副部長莊少勤說，針對這些問題，《方案》賦予深圳市更大的土地審批自主權(quán)，目的是要深化審批制度改革，解決建設(shè)項目“落地難、落地慢”等審批效率問題，提高空間資源的配置效率，更好地發(fā)揮國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，更好地發(fā)揮空間資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用，更好地發(fā)揮市場機制的作用。
深圳市委副書記、深圳市人民政府市長陳如桂表示，《方案》出臺后，深圳制定了分工方案，明確了54項具體任務(wù)，扎扎實實推進各項改革措施實施。目前，有些改革舉措正在加快落地。比如，資本市場的創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制已經(jīng)順利實施；《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》已經(jīng)立法通過，將于明年3月1日起正式實施；數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點測試正在深圳開展；區(qū)域性國資國企綜合改革加快實施，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新、土地管理制度改革等事項也在有力有序推進，總體進展順利。
各方面共同推動改革舉措盡快落地見效
寧吉喆指出，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，全力抓好《方案》落實，推動各項改革舉措盡快落地見效。
“深圳40年的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史。深圳從一個小漁村變?yōu)閲H化大都市，科技創(chuàng)新是一個關(guān)鍵要素�！笨萍疾扛辈块L徐南平說，科技部將以創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，支持深圳加快建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺、建設(shè)一流創(chuàng)新環(huán)境、集聚一流創(chuàng)新資源、吸引一流創(chuàng)新人才，讓深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)走在世界前列。加大力度支持深圳科技改革與創(chuàng)新，為建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提供強大科技支撐。
中國證券監(jiān)督管理委員會副主席閻慶民稱，今后將優(yōu)化已實施注冊制的創(chuàng)業(yè)板的服務(wù)功能，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板對成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)作用；支持深交所深化板塊改革，建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所；支持新三板精選層掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板上市；穩(wěn)步擴大股票期權(quán)試點，更好地滿足投資者的風(fēng)險管理需求；提高私募基金管理人和產(chǎn)品登記備案的透明度和效率，為私募行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，特別是支持科技與金融深度融合，更有力地推動深圳向更高水平、更高層次的目標發(fā)展。
廣東省委常委、廣東省人民政府常務(wù)副省長林克慶表示，廣東將全力支持深圳綜合改革試點落地見效，推動深圳完善要素市場化配置體制機制、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度、完善高水平開放型經(jīng)濟體制、創(chuàng)新完善民生服務(wù)供給體制、完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制，推動深圳與周邊城市建立更緊密協(xié)作關(guān)系，協(xié)調(diào)建立區(qū)域互動、優(yōu)勢互補的改革聯(lián)動機制。
推出一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
“提到深圳，很多人自然會提到改革開放，因為改革開放是深圳這座城市的基因，也是深圳經(jīng)濟發(fā)展最大的推動力�！标惾绻鹫f，40年來，深圳通過改革開放解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，極大地激發(fā)了創(chuàng)新活力。
陳如桂表示，深圳將始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅決扛起綜合改革試點主體責(zé)任，以綜合改革試點為抓手，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制需要，謀劃推出一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，努力通過改革破解高質(zhì)量發(fā)展中的各種問題，為全國改革發(fā)展提供示范。
在這個過程中，深圳將強化體制機制創(chuàng)新，特別是在要素市場化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟體制、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等方面大膽探索、積極創(chuàng)新，努力推出一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗，推出更多有影響力的制度成果，體現(xiàn)深圳先行示范的擔(dān)當(dāng)作為和發(fā)展貢獻。
“我們有信心、有決心落實好中央賦予深圳的光榮使命，以改革促發(fā)展，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡�！标惾绻鹫f。
記者 劉坤
