2020年是中國“十三五”規(guī)劃的最后一年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會收官之年。確保到2020年現(xiàn)有標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。2015年11月29日，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》稱“時間十分緊迫、任務相當繁重”，需“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。那么，從2016年開始的“十三五”期間，為了打贏這場最艱苦的硬仗，我們拿出了怎樣的超常規(guī)舉措和過硬辦法呢？
根據(jù)我國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，2020年全國5575萬人要脫貧摘帽，和全國人民一起同步邁入全面小康，一個都不能少。這是黨中央的莊嚴承諾，數(shù)字是明確的，任務是剛性的，可以說，這是一場沒有退路的硬仗。
2015年底，中央召開扶貧開發(fā)工作會，對脫貧攻堅作出全面部署。脫貧標準非常清晰，人均純收入要超過國家的扶貧標準，在2020年大約是4000元，同時要實現(xiàn)“兩不愁、三保障”�！笆濉泵撠毠匀蝿彰鞔_，目標清晰，可是難度也擺在面前：一方面，這5000多萬貧困人口都是經(jīng)歷了前幾輪扶貧，始終沒有脫貧的人口，本身脫貧難度大；另一方面，當時中國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速的放緩也是無法忽視的因素。
中國社科院貧困問題研究中心主任 吳國寶：最近幾年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度比前十年降低了三個點，三個點意味著經(jīng)濟增長對減貧的帶動作用明顯在減弱，這種情況毫無疑問會增大脫貧攻堅的難度。
面對這場困難重重又必須打勝的戰(zhàn)役，我國提出了脫貧攻堅的基本方略——核心內(nèi)容是做到“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
金米村地處秦嶺腹地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一波三折。最初當?shù)馗L種植牡丹、魔芋等，但都以失敗告終�！笆濉钡念^一年，2016年脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，金米村作為首批重點幫扶村，縣里派駐了扶貧工作隊和第一書記，還是搞產(chǎn)業(yè)，這回選準了木耳產(chǎn)業(yè)。可是因為有失敗的經(jīng)歷，村民剛開始并不買賬，有的貧困戶還阻攔家人去種棚。
看到群眾有顧慮，當?shù)叵肓瞬簧俎k法：第一、實行“借棚還耳”、“借袋還耳”的新機制——大棚和菌包全都免費出借，到收成時，貧困戶還上干木耳即可，解決了大伙兒的資金難題；第二、推行“一對一”科技幫扶機制，如何打孔、掛袋、采耳，啥時候該澆水、該通風，都有技術員面對面培訓。
柞水小木耳不僅讓金米村的貧困戶脫了貧，還做出了大產(chǎn)業(yè)，為了讓更多的貧困戶盡快脫貧，我國在脫貧路徑上實施“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。同時還加大了包括財政、金融、土地等方面的政策支持，強化組織保障，強化黨對脫貧攻堅的全面領導，實行“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的體制機制，中西部22省區(qū)市黨政主要領導向中央簽署脫貧攻堅責任書，立下軍令狀。在這一系列政策保障下，2016年這一年，貧困人口從5575萬減少到4335萬人，減少了1240萬。然而，一座更險要的大山聳立在脫貧攻堅的路上，那就是深度貧困。
中國社科院貧困問題研究中心主任 吳國寶：隨著脫貧攻堅的推進，發(fā)現(xiàn)一部分地區(qū)，貧困人口比較集中，貧困程度比較深，這部分地區(qū)盡管地方區(qū)域占的比例不是太大，但是貧困人口占的比例很高，貧困發(fā)生率都在18%以上。
在這種情況下，我國將西藏、新疆南疆四地州和青海、四川等四省涉藏州縣、甘肅臨夏州、四川涼山州和云南怒江州等“三區(qū)三州”列為深度貧困地區(qū)，組織制定“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案，將新增的資金、項目、政策向“三區(qū)三州”傾斜。這些地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展滯后，社會文明程度較低，生態(tài)環(huán)境脆弱，脫貧任務難度之大可想而知。實施易地扶貧搬遷是讓他們盡快脫貧的一個辦法。
在云南省怒江州村子建在陡坡上的場景隨處可見，一方水土養(yǎng)不起一方人。挪窮窩、斷窮根是怒江州實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實選擇�？墒怯行┐迕駞s因為各種擔心不愿搬遷。
為了做通群眾工作，當?shù)剡x派了1000余名熟悉民族語言、有駐村工作經(jīng)歷、善于做群眾工作的精兵強將，組成“背包工作隊”，深入易地扶貧搬遷任務未完成的村組，點對點攻堅、逐村逐戶攻克，手把手幫助貧困群眾“搬出大山、遷入新居”。
在“背包工作隊”的努力下，占全州總人口近五分之一的易地扶貧搬遷對象已全部“搬出大山，遷入新居”。說服搬遷難，要讓他們安心住下來更難。怒江蘭坪縣移民搬遷的安置點，從外觀看和一般的小區(qū)沒有區(qū)別，仔細看會發(fā)現(xiàn)在外立面上還貼著象、牛、兔等醒目的圖案，這可不是為好看用的。因為一些年紀較大的貧困戶根本不識字，為了讓他們不走錯樓門，當?shù)靥匾庥盟麄兒帽孀R的圖案來區(qū)分。
村民搬進城以后，孩子就在安置區(qū)的學校上學，老人看病不用再走幾十公里的山路，安置點附近開辦了扶貧車間。為了加強溝通，一些從大山里搬出來的村民還走上了管理崗位。
通過艱苦、細致的努力，“三區(qū)三州”貧困人口從2017年底的305萬人減少到2019年底的43萬人，貧困發(fā)生率從14.6%下降到2%。與此同時，截止到2019年底，全國95%以上的貧困人口實現(xiàn)脫貧，全國只剩下551萬人沒有脫貧。
就在“十三五”期間脫貧攻堅任務已經(jīng)取得決定性勝利的時候，2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了大家的節(jié)奏。農(nóng)產(chǎn)品銷售受阻、外出務工的步伐也受到了影響。為了降低疫情帶來的影響，各級政府組織外出務工和就業(yè)，截至8月底，全國外出務工貧困勞動力達到2898萬人，已經(jīng)超過去年外出務工規(guī)模。通過開展消費扶貧行動，截至8月底，扶貧產(chǎn)品銷售金額近1300億元。越接近最后的勝利，越要鞏固住成果，根據(jù)國務院扶貧辦統(tǒng)計，全國脫貧不穩(wěn)定戶有200萬人，邊緣易致貧戶有300萬人。在防止返貧、增收致富的路上，消費扶貧大有可為。
山西隰縣竹干村地處呂梁山深處，溫差大、光照足、無霜期長，是梨果的優(yōu)生區(qū)域，“玉露香梨”是知名的原產(chǎn)地品牌。可是，過去由于山大溝深、交通不便，眾多農(nóng)戶守著優(yōu)良的果品卻賣不出好的價格，2017年年底以前，這里還屬于貧困村。2016年開始，當?shù)乜h委、政府通過調(diào)研，確定通過電商深化產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)剞r(nóng)戶增收。
為了從產(chǎn)業(yè)鏈源頭解決農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、電商化以及信任難、流通難、銷售難等問題，全縣還建立了190個農(nóng)村電商服務站，直接與貧困人口實現(xiàn)對口幫扶。
為了保證今年脫貧攻堅任務順利完成，我國實施掛牌督戰(zhàn)的辦法，有掛牌督戰(zhàn)任務的7個省區(qū)都制定了實施方案，52個縣和1113個村都制定了作戰(zhàn)方案，目前，各地正按照任務清單做最后的沖刺。
2020年只剩下了最后兩個月，脫貧攻堅也到了決戰(zhàn)決勝的沖刺階段，需要我們善始善終、善作善成。翻越貧困這座大山，解決絕對貧困問題還是第一步，接下來，鄉(xiāng)村振興，共同富裕，也有很多硬骨頭要啃。在脫貧攻堅中我們積累了一些致富好經(jīng)驗，找到了一些適合當?shù)厍闆r的產(chǎn)業(yè)增長點，用好這些成果和經(jīng)驗，把它們同鄉(xiāng)村振興政策有效銜接起來，也會讓鄉(xiāng)村振興的道路走得更踏實。
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