人才是第一資源。10月14日,在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上,習近平總書記明確指出,要實施更加開放的人才政策,引進培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊,聚天下英才而用之。深圳作為改革開放初期率先在全國打破“鐵飯碗”,以制度改革廣攬人才促發(fā)展的城市,如何在新的歷史起點上繼續(xù)保持人才制度優(yōu)勢?如何在人才工作上繼續(xù)開創(chuàng)新局面、起到先行示范作用?
體制放權松綁,激發(fā)人才活力
“人才是建設一所世界一流高水平研究型大學最主要的動力。目前我們學校所采取的是準聘長聘制度,先簽6年的合同,到期后通過考核的人員可以轉為長聘合同!蹦戏娇萍即髮W人力資源部副主任戴鵬告訴記者,這項制度對學校選賢任能、發(fā)展激勵科研人員很有幫助,但目前國內普遍存在的問題是,一些前來應聘的教授原本是事業(yè)編,老體制要如何與新體制對接,還需要比較長的時間。
在深圳市人才工作局的支持下,南科大進行了一系列的人事制度改革創(chuàng)新,對“高精尖缺”人才實行與市場接軌的協議工資、項目工資、年薪工資等靈活政策,打破了人才流動的壁壘。優(yōu)秀科研人才的加入使南科大科研成果、國際國內排名快速進步。
在深圳,這種事業(yè)單位去編制化管理的探索,已經深入到各行各業(yè),并以政策手段對以往的制度加以銜接,確保人才來到深圳沒有后顧之憂。
8月30日,深圳市人大常委會正式發(fā)布表決通過《深圳經濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》,明確建立科技人員雙向流動制度,允許科技人員到企業(yè)兼職、掛職取得報酬,鼓勵在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);允許高等院校、科研院所聘請有實踐經驗的企業(yè)家、創(chuàng)新人才擔任兼職教師、研究員,以大膽的體制“松綁”,將人才流動帶來的創(chuàng)新紅利激發(fā)到最大。
對創(chuàng)新人才來說,深圳另一項讓他們備受鼓舞的改革,是對人才評價權的下放——將78個評委會303個專業(yè)的職稱評審工作下放給38家行業(yè)組織;建立青年人才舉薦制度,讓領軍人才發(fā)揮伯樂相馬作用;此外還在全國率先實行同行專家主審制來評審創(chuàng)新科技項目。
“這就解決了當前引才過于看重‘帽子’的問題,因為在沒有更深入的評價能力之前,我們會傾向于衡量一些最容易看到的東西,比如學位、職稱、獎項。現在將這一權力下放到用人主體,讓專業(yè)人士從專業(yè)的角度來衡量,誰的貢獻大、作用大,誰就能獲得更高的支持,更加從實際出發(fā)!鄙钲谑形M織部部務委員、市人才工作局局長張林說。
服務實實在在,真正拴心留人
“這是深圳第一所自帶廢棄和污水處理裝置的大樓,專門為有環(huán)評要求的科技企業(yè)打造!痹邶埲A區(qū)銀星科技園二期大樓的新材料實驗室里,絢圖新材科技有限公司創(chuàng)始人林海暉告訴記者,對他來說,這樣的“硬件”支持雖然重要,但那些“軟”的服務、理念、社會氛圍,才是深圳獨一無二之處。
“深圳有一個特別好的創(chuàng)新做法,就是設立人才研修院,將學術界、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才和專業(yè)的資本機構納入進來,舉辦研修課程!绷趾熣f,通過在研修院學習,一方面和不同領域的人才進行了交流和思維碰撞,另一方面,自己也通過這個高端平臺找到了信得過的社會資本進行融資。
“人才工作的核心是站在人才視角上去考慮,而不是站在政策制定者的角度。制定政策、發(fā)文件都只是手段,不是目的。我們的目的是讓人才能夠體會到有效率、有尊嚴、有溫度的獲得感,這也是‘來了就是深圳人’的城市文化!睆埩终f。
對于人才所關心的住房、子女教育等重點生活需求,深圳的保障也在以空前的力度加大——投入1000億元設立人才安居集團負責籌集建設人才住房,未來深圳住房當中近20%將是人才住房;未來五年將新增近百萬個基礎教育學位,其中義務教育學位74萬個。
這些實實在在、清晰可見的服務,讓奮斗中的人才不僅將腳步邁向深圳,更愿意在這里生根發(fā)芽、安營扎寨——截至2020年6月底,全市人才總量超過600萬,高層次人才1.7萬;2015年底至2020年6月底,全職院士從12名增加到46名,人才集聚效應不斷增強。
筑牢法治基底,提升營商環(huán)境
“在很多深圳企業(yè)家眼里,法治化和市場化已內化為深圳最顯著的城市特色,是他們選擇深圳、扎根深圳、獲得成功的最重要因素!比A為公司創(chuàng)始人任正非的這段話,道出了千千萬萬選擇來深創(chuàng)業(yè)逐夢的人們的心聲。
林海暉對這一點同樣感觸頗深:“科技型的初創(chuàng)企業(yè)是稚嫩的,對政府的政務和法治保障尤其有依賴性。例如新材料創(chuàng)業(yè)的實驗與中試場所配給、安評和環(huán)評!
七年前,林海暉回國創(chuàng)業(yè)之時,考察了從長三角到珠三角的十幾個城市,最終落戶深圳,就是因為看中這里產業(yè)政策持續(xù)穩(wěn)定,法治環(huán)境保障市場化機制有序運行!捌髽I(yè)最怕人事更迭帶來產業(yè)政策的驟然轉變。但深圳發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的計劃非常穩(wěn)健,一切按照既有的目標和定位進行;另一方面,比如說像我們這種做新材料的企業(yè),很多地方本來挺想引進,但一聽說具體是做金屬顏料的,出于對環(huán)境評估和日后擔責的風險,就皺眉了。”林海暉說,但當時深圳一切都是按照法律來辦事,只要申報符合法律規(guī)定就能通過,公司從注冊到成立再到實驗、中試、生產,很快就上了軌道。
如今,林海暉所創(chuàng)辦的絢圖新材在深圳研發(fā)出了全球首支全固型零VOC自分散水性鋁顏料,技術處于全球領先。而縱觀深圳,光峰科技創(chuàng)始人李屹、云天勵飛創(chuàng)始人陳寧、微芯生物創(chuàng)始人魯先平、奧比中光創(chuàng)始人黃源浩……許許多多處于各個賽道的人才,都選擇在深圳這片熱土上發(fā)光發(fā)熱。
深耕人才環(huán)境,深圳以人才驅動創(chuàng)新的效應越發(fā)凸顯——截至2020年6月底,深圳已擁有國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心和企業(yè)技術中心等各類創(chuàng)新載體累計2600家,引領帶動產業(yè)加速轉型升級。在新的歷史起點上,把人才引領發(fā)展作為城市核心戰(zhàn)略,深圳這座識才、愛才、用才、容才、聚才的“人才先行示范區(qū)”,必將團結起更多人才共同創(chuàng)造屬于自己和這座城市的未來。
記者 黨文婷 嚴圣禾