各地景區(qū)的不文明旅游現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，旅游部門出臺(tái)的管理辦法注重于對(duì)不文明行為的糾偏，致力于社會(huì)良好道德的養(yǎng)成，“黑名單制度”對(duì)在乎面子的民眾很管用，但實(shí)施起來最大的難度在于取證。
有景區(qū)推出“不文明管控專席”，安裝攝像頭監(jiān)控布防，將廣播系統(tǒng)非現(xiàn)場勸阻制止和網(wǎng)格員現(xiàn)場處置相結(jié)合，此外還運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析幫助工作人員精準(zhǔn)捕捉到有不文明行為“前科”的游客入園信息，對(duì)其進(jìn)行特別提醒。
趙春青 繪
315國道青海U型公路上游客扎堆拍照；北海公園兩名游客爬上古建房頂；多地“網(wǎng)紅草”粉黛亂子草被游客隨意踩踏……近日，各地景區(qū)的不文明旅游行為頻發(fā)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
記者近日走訪北京多處景區(qū)發(fā)現(xiàn)，不文明旅游現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，而“不文明管控專席”“黑名單制度”等也正在發(fā)揮作用。
游客不文明行為頻發(fā)
“長城攝影師”楊東專職從事長城拍攝已經(jīng)5個(gè)年頭，他用鏡頭記錄下北京、河北、遼寧等多地長城的雄偉景觀�！拔遗臄z長城出于熱愛，但是每當(dāng)看到在長城上亂刻亂畫、亂丟垃圾的現(xiàn)象都很痛心。”楊東說，“這些行為對(duì)長城的破壞是難以修復(fù)的，千百年來留下的財(cái)富不能這樣被糟蹋。”
大到長城小到公園，游客不文明行為依然存在。記者近日在奧林匹克森林公園看到，不少游客翻越圍擋進(jìn)入蘆葦叢中拍照，一人多高的蘆葦被踩倒在地；攀爬雕塑的游客也不少，甚至有些家長抱著孩子爬上雕塑；園內(nèi)不間斷廣播提醒游客禁止使用輪滑鞋、平衡車、滑板車等代步工具，但是依然有游客把滑板車帶進(jìn)園內(nèi)。
負(fù)責(zé)建筑群片區(qū)的一名安保人員告訴記者，園方明確禁止攀爬園內(nèi)建筑，一是保護(hù)園內(nèi)設(shè)施，另外也是出于對(duì)游客安全的考慮�！斑@些雕塑很滑，摔下來后果不堪設(shè)想。”他說。
記者撥打園內(nèi)安保中心電話反映情況，工作人員回應(yīng)稱園內(nèi)禁止踩踏地被植物，禁止攜帶帳篷、滑板車、風(fēng)箏等物品。但是周末游客多，安保人員數(shù)量有限，公園面積大，有時(shí)候巡視不到位。
“黑名單”讓人沒面子
2016年出臺(tái)的《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》規(guī)定，中國游客在境內(nèi)外旅游過程中發(fā)生的因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”。
10月24日，兩名攀爬北海公園古建筑的游客被北海派出所通知配合調(diào)查。園方按照《北京市文明行為促進(jìn)條例》和《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》中的相關(guān)條款，對(duì)二人批評(píng)教育，并將兩人列入公園不文明行為黑名單。
近日，北京市公園管理中心公布了3月份以來市屬公園中出現(xiàn)的游客投喂動(dòng)物、破壞公物等不文明行為，將7名游客列入“北京市旅游不文明行為記錄”，兩年內(nèi)限制其進(jìn)入北京市屬的11家公園。
中國未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長劉思敏認(rèn)為，《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》實(shí)施最大的難度在于取證�！啊稌盒修k法》中鼓勵(lì)公眾、媒體舉報(bào)不文明旅游行為，但是舉報(bào)信息怎么取證、怎么核實(shí)，是實(shí)施過程中面臨的困難，這也是旅游部門‘拉黑’游客速度滯后于事件發(fā)生時(shí)間的主要原因之一�！彼f。
北京圣奇律師事務(wù)所律師郝旭東認(rèn)為，管理辦法注重于對(duì)不文明行為的糾偏，致力于社會(huì)良好道德養(yǎng)成，“黑名單”對(duì)很在乎面子的民眾很管用。他認(rèn)為，在制度層面尚需繼續(xù)探索規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，使之更具操作性。此外，不能僅靠管理部門出臺(tái)管理規(guī)定，還需從價(jià)值引導(dǎo)、規(guī)則實(shí)施等多個(gè)方面入手，才可能扭轉(zhuǎn)游客不文明行為。各景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)盡力完善景區(qū)設(shè)施及服務(wù)，比如多設(shè)立文明旅游提示牌，加強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，及時(shí)制止不文明行為，引導(dǎo)游客自覺文明旅游。
“不文明管控專席”來幫忙
今年10月1日，北京動(dòng)物園“不文明行為管控專席”智慧安防系統(tǒng)投入使用。全園共安置了260個(gè)攝像頭，在園區(qū)的熱門場館，游客比較密集并且容易發(fā)生不文明行為的16處區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控布防，通過廣播系統(tǒng)進(jìn)行非現(xiàn)場勸阻制止。
北京動(dòng)物園管理隊(duì)副隊(duì)長劉航告訴記者：“我們?cè)诒O(jiān)控室發(fā)現(xiàn)游客的不文明舉動(dòng)，會(huì)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的廣播及時(shí)制止，并立即通知就近的網(wǎng)格員到現(xiàn)場處理。”
作為園方的一線管理部門，北京動(dòng)物園管理隊(duì)長期與游客直接接觸，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和前期調(diào)研，他們對(duì)易發(fā)生游客不文明行為的猴山、大象館、羊駝等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)部署和監(jiān)控。
“有些園區(qū)經(jīng)常發(fā)生游客與動(dòng)物近距離接觸的行為，我們一旦發(fā)現(xiàn)游客有類似舉動(dòng)的苗頭就會(huì)重點(diǎn)關(guān)注。比如熊山有一處地方，天熱的時(shí)候會(huì)有大量游客聚集，為了游客安全我們對(duì)這處進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控并且有在網(wǎng)格員在現(xiàn)場管理。”劉航說。同時(shí)，北京動(dòng)物園還會(huì)根據(jù)不同時(shí)期場館游客密度的變化對(duì)智慧安防系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，做到動(dòng)態(tài)管理。
記者在北京動(dòng)物園不文明行為專席管控登記表中看到，通過智慧安防系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的游客不文明行為都登記在冊(cè)。從10月1日到11月7日，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)廣播有效制止游客不文明行為155次，其中“投喂”行為占絕大部分比例。在監(jiān)控大廳里，每一塊監(jiān)控顯示屏對(duì)應(yīng)一處區(qū)域，畫面可以清晰地看到游客的舉動(dòng)。
除了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)廣播管控，北京動(dòng)物園的“智慧景區(qū)客戶端”還運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析的方式幫助工作人員精準(zhǔn)捕捉到有不文明行為“前科”的游客入園信息。景區(qū)大門的監(jiān)控?cái)z像頭隨機(jī)抓拍入園游客，并與之前有不文明行為的游客信息進(jìn)行比對(duì)，如果兩者匹配度較高，系統(tǒng)會(huì)提示工作人員及時(shí)處理。之前有不文明行為的游客再次入園，園內(nèi)工作人員將會(huì)提前告知游客注意事項(xiàng)，提醒其文明游園。
記者 郜亞章
