中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院日前在北京發(fā)布了《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2020》。研究顯示，我國綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。北京、上海、廣東科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位凸顯，輻射帶動(dòng)京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。中、西部地區(qū)的安徽、江西、河南、寧夏、貴州科技實(shí)力快速提升，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，有力支撐我國創(chuàng)新型國家建設(shè)。
區(qū)域科技創(chuàng)新能力整體提升
《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2020》從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等5個(gè)方面，選取12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和39個(gè)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)全國及31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市科技創(chuàng)新水平進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià)。
2020年評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全國綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)得分為72.19分，比上年提高了1.48分。根據(jù)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)，將全國31個(gè)地區(qū)劃分為三類：
第一梯隊(duì)為綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)高于全國平均水平（72.19分）的地區(qū)，包括上海、北京、廣東、天津、江蘇和浙江6個(gè)地區(qū)。
第二梯隊(duì)為綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)低于全國平均水平（72.19分）但高于50分的地區(qū)，包括重慶、湖北、陜西、安徽、山東、四川、福建、遼寧、湖南、江西、河南、寧夏、吉林、河北、黑龍江、山西和甘肅17個(gè)地區(qū)。
第三梯隊(duì)為綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)在50分以下的地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、廣西、云南、貴州、海南、青海、新疆和西藏8個(gè)地區(qū)。
科創(chuàng)中心引領(lǐng)作用日益凸顯
北京、上海和廣東作為我國創(chuàng)新水平最高的三大創(chuàng)新中心，輻射帶動(dòng)京津冀、長三角和珠三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。
京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。京津冀三地深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，取得顯著進(jìn)展。北京綜合科技創(chuàng)新水平排名第2位，天津排名第4位。北京制定實(shí)施了加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案，部署了建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體16項(xiàng)任務(wù)和2個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。京津冀協(xié)同發(fā)展在彌補(bǔ)河北科技創(chuàng)新短板上取得了明顯成效。“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式已初步形成。河北綜合排名第20位，比上年上升1位。河北與京津共建科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、技術(shù)市場(chǎng)、創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新載體超過210家，2018年吸納京津技術(shù)合同成交額達(dá)到203.9億元。輸出技術(shù)成交額比上年增長了210.4%，吸納技術(shù)成交額比上年增長了63.4%。
長三角一體化進(jìn)程不斷加快。長三角作為我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。上海作為長三角的龍頭，綜合科技創(chuàng)新水平居全國之首，江蘇和浙江分列第5位和第6位，安徽排名第10位，比上年提升1位。長三角開展R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占全國比重超過了40%，R&D活動(dòng)人員數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出、發(fā)明專利擁有量、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占全國比重均超過了30%，技術(shù)國際收入占全國比重接近50%。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，廣東將攜手港澳創(chuàng)建具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)；聯(lián)合打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多個(gè)重大創(chuàng)新載體，形成支撐國際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新主軸。廣東綜合科技創(chuàng)新水平排名第3位，比上年提升1位。廣東在科技創(chuàng)新投入和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面領(lǐng)跑全國，R&D經(jīng)費(fèi)支出金額2705億元，占全國總額的13.7%，位居全國首位。
長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新集群表現(xiàn)突出
長江經(jīng)濟(jì)帶沿江11個(gè)省市落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技帶對(duì)經(jīng)濟(jì)帶的支撐引領(lǐng)作用，創(chuàng)新集群表現(xiàn)突出，帶動(dòng)中上游地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
長江中游地區(qū)，包括以武漢為高地的湖北、湖南和江西“三省”。R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D人員占全國比重均為9%左右。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全國比重為8%，有效發(fā)明專利數(shù)量占到全國的6%。
湖北在中部地區(qū)的綜合科技創(chuàng)新水平最高，綜合排名第8位。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)均比上年上升1位。輸出技術(shù)成交額排全國第4位，吸納技術(shù)成交額排全國第5位。江西的綜合科技創(chuàng)新水平排第16位，比上年上升2位，其中，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)和科技活動(dòng)投入指數(shù)均比上年上升4位，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)比上年上升3位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)比上年上升1位。
長江上游地區(qū)，包括以重慶和成都為高地，輻射引領(lǐng)四川、貴州和云南的“一市三省”。R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D人員占全國比重均為7.5%左右。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全國比重為5%，有效發(fā)明專利數(shù)量占到全國的6%。
重慶綜合科技創(chuàng)新水平排名第7位，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)比上年上升2位。四川綜合科技創(chuàng)新水平排名第12位，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)和科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)均比上年上升2位。
西部區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展不斷提速
西部地區(qū)是我國實(shí)施“一帶一路”倡議的源頭。陜西是西北地區(qū)的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，在區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范的作用。陜西綜合科技創(chuàng)新水平排名第9位，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名第8位，R&D/GDP為2.18%，居全國第7位，科技活動(dòng)產(chǎn)出排名全國第4位。
寧夏、廣西、貴州、云南等地區(qū)努力改善創(chuàng)新環(huán)境，積極創(chuàng)造條件增加科技投入，切實(shí)擴(kuò)大科技產(chǎn)出，并通過激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
寧夏綜合科技創(chuàng)新水平排名第18位，比上年上升4位，其中，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)比上年上升7位，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)比上年上升3位。
云南綜合科技創(chuàng)新水平排名第26位。其中，科技活動(dòng)投入指數(shù)比上年上升4位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)比上年上升6位，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)比上年上升2位。
貴州綜合科技創(chuàng)新水平排名第27位，比上年上升1位。其中，科技活動(dòng)投入指數(shù)比上年上升4位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)分別比上年上升1位和2位。
可以看到，近年來，我國創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域格局發(fā)生了深刻變化，逐步形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的多層次戰(zhàn)略布局。
（記者 金振蓉）
