昨天（2日），財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人社部、審計署、國務院扶貧辦、銀保監(jiān)會等七部門，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》�！吨笇б庖姟访鞔_，將建立健全監(jiān)管長效機制，確保各項惠民惠農(nóng)政策落地見效。
根據(jù)指導意見，到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金原則上均實現(xiàn)通過“一卡通”方式發(fā)放，清理整合補貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu)、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺、加強公開公示等工作基本完成，中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本建成，實現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”，補貼政策更加科學，資金績效明顯提高。
財政部監(jiān)督評價局局長 郜進興 ：所謂的一張清單管政策（制度），就是把所有涉及到惠民惠農(nóng)補貼政策的要通過網(wǎng)站，通過各種方面的途徑，讓老百姓知道我有哪些補貼的政策。一個平臺管發(fā)放，就是通過“一卡通”，比如說我們建議基于社保卡的這么一個平臺（載體），來發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金。
多舉措確保補貼資金落實到位
為了確保財政補貼資金能安全有效地發(fā)放到老百姓手中，此次發(fā)布的《指導意見》，采取了多個創(chuàng)新措施。
創(chuàng)新措施一 向社會公布補貼政策清單
《指導意見》的第一個創(chuàng)新措施，就是要求各省份抓緊梳理本地區(qū)補貼政策和項目，綜合運用監(jiān)督檢查、績效評價等手段，加快補貼政策和項目資金清理整合進度，最遲不晚于2021年6月底，向社會集中統(tǒng)一公開補貼政策清單，并在以后年度動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。要以公開促改革。
創(chuàng)新措施二 規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu)
不僅如此，指導意見明確要規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu)。各省級政府要依法選擇基層網(wǎng)點多、服務質(zhì)量好、優(yōu)惠便利群眾的金融機構(gòu)代發(fā)補貼資金，對代發(fā)金融機構(gòu)在資金支付、補貼通知、便捷取款、數(shù)據(jù)安全等方面提出明確要求。
對尚未實現(xiàn)“一卡通”方式發(fā)放的省份，鼓勵其推行以社會保障卡為載體發(fā)放補貼資金。從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題。
創(chuàng)新舉措三 各省份要公開補貼信息
此外，各省份要更多利用信息化手段做好補貼信息公開工作，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、大數(shù)據(jù)管理等，充分發(fā)揮政府或部門門戶網(wǎng)站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用，盡快形成集中統(tǒng)一的補貼信息公開、查詢和投訴舉報專欄，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
《指導意見》還在補貼資金發(fā)放流程、搭建集中統(tǒng)一管理平臺等方面，做出了明確要求。
財政部監(jiān)督評價局局長 郜進興：通過出臺這個指導意見，進一步系統(tǒng)地規(guī)范相關(guān)的政策，建立惠民惠農(nóng)資金監(jiān)管的長效機制，徹底斬斷伸向惠民惠農(nóng)資金的黑手，實現(xiàn)（提升）老百姓的獲得感、滿意感、幸福感。
四川以“一卡通”為載體 拿到補貼資金更便捷
如何確�；菝窕蒉r(nóng)補貼政策不打折扣？確保每一分補貼資金都能落地落實，國內(nèi)不少地區(qū)都做了創(chuàng)新和探索。
在四川，“一卡通”以社�？檩d體，所有補貼資金都通過“一卡通”發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，資金到卡更快捷，群眾更方便。
在四川田家鎮(zhèn)正子村，村民劉兆全每個月能拿到農(nóng)村最低生活保障金和困難殘疾人生活補貼共計1180元。他說，自從惠民惠農(nóng)補貼實現(xiàn)了“一卡通”，再也不擔心自己搞不清楚補貼明細了。
四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)正子村村民 劉兆全：以前有低�？ā⒗夏昕�、殘疾卡、糧食補助卡，取到這樣錢，沒有取到那樣錢，跑過去跑過來，這下方便了，錢打到一張卡上，取錢也方便了。
在四川，“一卡通”以社�？檩d體，在業(yè)務審核的基礎(chǔ)上進行了大數(shù)據(jù)校驗，確保補貼資金精準發(fā)放，并為老百姓開通了掌上服務，補貼資金到賬免費實時短信通知等。
四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)社事辦副主任 鄧慧：“一卡通”實行以后，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能由原來的數(shù)據(jù)錄入、審核、發(fā)放一條龍服務變?yōu)槌鯇彛郧拔覀內(nèi)斯徍斯ぷ魇址彪s，現(xiàn)在“一卡通”系統(tǒng)為我們提供了大數(shù)據(jù)自動校對功能，極大地提高了我們的工作效率。
據(jù)了解，四川財政部門搭建補貼項目資格審批支撐平臺，省級和市縣相關(guān)部門在此平臺上建設(shè)各項惠民惠農(nóng)財政補貼的審批信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)無縫對接，完整呈現(xiàn)出從補貼申請、審批到兌付的全過程。
四川省財政廳副廳長 黎家遠：通過一張小小的社�？�，把所有補貼資金聚集到這張卡上，實現(xiàn)了“一卡通”，這樣既減少了中間環(huán)節(jié)，又縮短了發(fā)放時間，群眾管卡更方便，資金到卡更快捷。
在四川，除中央或省級特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金外，所有到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金全部納入“一卡通”平臺。截至11月30日，“一卡通”平臺累計已受理補貼申報23241.03萬人次，校驗符合享受補貼對象23122.11萬人次，發(fā)放補貼金額680.1億元，惠及2687.04萬人。
（ 記者 王楠 杜雷鳴）
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