墨西哥《千年報(bào)》12月7日?qǐng)?bào)道，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯已經(jīng)正式向參議院提交了一份關(guān)于修改《國(guó)家安全法》的提案，要求限制進(jìn)入墨西哥國(guó)土的外國(guó)特工人員（比如美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、中央情報(bào)局（CIA）和緝毒局（DEA）的探員等）在墨西哥的活動(dòng)范圍，并取消其外交豁免權(quán)。在12月8日早間的例行新聞發(fā)布會(huì)上，洛佩斯證實(shí)了這一消息。但他表示，此舉并非為外界推測(cè)的那樣是對(duì)美國(guó)此前在未提前知會(huì)墨西哥政府的情況下逮捕墨西哥前國(guó)防部長(zhǎng)薩爾瓦多·西恩富戈斯的行動(dòng)作出反擊。修改方案旨在規(guī)范在墨外國(guó)特工人員的行為，填補(bǔ)相關(guān)法律空白。
△墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在12月8日的早間新聞發(fā)布會(huì)上
《千年報(bào)》透露，洛佩斯在提案中建議，一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)外國(guó)政府通過(guò)情報(bào)人員煽動(dòng)或推動(dòng)在墨西哥境內(nèi)實(shí)施不法行為，包括賄賂、非法剝奪人身自由或以綁架為手段將本國(guó)居民帶至其他國(guó)家接受審判等，墨西哥政府應(yīng)暫停執(zhí)行與該國(guó)的雙邊安全合作協(xié)議，并禁止上述人員在墨西哥境內(nèi)活動(dòng)。外國(guó)特工應(yīng)通過(guò)外交部向墨西哥當(dāng)局通報(bào)他們?cè)诼男新氊?zé)時(shí)接觸到的全部信息，還須每月向外交部和公共安全部提交一份詳述其在墨西哥境內(nèi)活動(dòng)的報(bào)告，就雙邊安全合作協(xié)議相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明，為維護(hù)墨西哥公共安全做貢獻(xiàn)。
△分析人士認(rèn)為，洛佩斯的改革方案主要是針對(duì)與墨西哥政府長(zhǎng)期保持密切合作的美國(guó)緝毒局（DEA）
提案內(nèi)容還包括：在墨西哥境內(nèi)活動(dòng)的外國(guó)特工所持有的武器必須向墨西哥國(guó)防部報(bào)備并經(jīng)國(guó)防部批準(zhǔn)，以及禁止參與或誘使第三方參與逮捕、剝奪人身自由、搜查私人產(chǎn)業(yè)或其他違反墨西哥憲法和法律的行為。提案指出，這些外國(guó)情報(bào)人員，無(wú)論他在其本國(guó)內(nèi)隸屬于警察、檢察還是監(jiān)察部門，都應(yīng)避免參與墨西哥外交部及其下屬部門依照墨西哥與其他國(guó)家簽署的安全合作協(xié)議批準(zhǔn)的項(xiàng)目之外的行動(dòng)。他們將不得行使墨西哥當(dāng)局保留的權(quán)力，不得在墨西哥境內(nèi)使用或執(zhí)行其他國(guó)家的法律。不遵守上述規(guī)定的外國(guó)特工將依照相關(guān)法律法規(guī)接受相應(yīng)的行政或刑事處罰。
△墨西哥參議院將就洛佩斯總統(tǒng)提出的《國(guó)家安全法》改革方案進(jìn)行表決
提案還建議取消所有在墨活動(dòng)的外國(guó)情報(bào)人員的外交豁免權(quán)。具體來(lái)說(shuō)就是如上述人員在墨西哥發(fā)生違法、犯罪或越權(quán)行為，他們將與墨西哥公民同樣面臨法律的制裁。以與墨西哥政府長(zhǎng)期合作的美國(guó)緝毒局（DEA）為例，依照慣例，該機(jī)構(gòu)派駐其他國(guó)家的情報(bào)人員享有全部或者部分外交豁免權(quán)。另外，提案還要求所有與外國(guó)情報(bào)人員有所接觸的墨方官員向墨西哥外交部提交詳細(xì)報(bào)告。
△依照慣例，包括美國(guó)緝毒局（DEA）在內(nèi)的美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)工作人員在墨西哥享有外交豁免權(quán)
在8日的發(fā)布會(huì)上，墨西哥外長(zhǎng)埃布拉德強(qiáng)調(diào)，洛佩斯總統(tǒng)提出的改革方案主要基于三個(gè)原則：即建立外國(guó)特工在墨西哥的行為規(guī)范，要求國(guó)與國(guó)之間的對(duì)等以及維護(hù)墨西哥國(guó)內(nèi)秩序和國(guó)家主權(quán)。總統(tǒng)洛佩斯則表示，盡管此前與美國(guó)政府有過(guò)些許不愉快，但雙方都會(huì)尊重彼此的決定。
△今年10月，美國(guó)緝毒局在未提前知會(huì)墨西哥政府的情況下突然逮捕墨西哥前國(guó)防部長(zhǎng)西恩富戈斯，并向之提出包括參與販毒和洗錢在內(nèi)的5項(xiàng)指控
盡管洛佩斯否認(rèn)這項(xiàng)改革計(jì)劃是對(duì)美國(guó)的反擊，但輿論普遍認(rèn)為以洛佩斯為代表的墨西哥左翼政治力量長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)美國(guó)在禁毒等問(wèn)題上單方面采取行動(dòng)不滿，而今年10月美方在未提前知會(huì)墨西哥政府的情況下突然在洛杉磯國(guó)際機(jī)場(chǎng)逮捕墨西哥前國(guó)防部長(zhǎng)更加劇了雙方的矛盾。
△美國(guó)在禁毒等問(wèn)題上采取單方面行動(dòng)一直令墨西哥左翼政治勢(shì)力不滿
經(jīng)過(guò)交涉，上個(gè)月，美國(guó)檢察機(jī)構(gòu)宣布取消針對(duì)西恩富戈斯的多項(xiàng)指控，并將其移交給墨西哥政府。對(duì)此，墨西哥外長(zhǎng)埃布拉德表示，這一結(jié)果捍衛(wèi)了墨西哥的國(guó)家尊嚴(yán)。12月6日，墨西哥就引渡另一位在美被捕的政府前高官——前總統(tǒng)卡爾德隆政府的安全部長(zhǎng)赫納羅·加西亞·盧納回國(guó)受審一事正式向美方提出申請(qǐng)。此外，洛佩斯表示，今后將不再允許墨西哥公民被引渡至他國(guó)接受審判。
△在西恩富戈斯之前，美國(guó)已于2019年12月逮捕了墨西哥前安全部長(zhǎng)赫納羅·加西亞·盧納
在獲知洛佩斯針對(duì)外國(guó)特工修改《國(guó)家安全法》的計(jì)劃之后，美國(guó)緝毒局前國(guó)際事務(wù)主管邁克?維吉爾曾表示，在美國(guó)緝毒局與墨西哥政府的合作中，90%的信息是由緝毒局提供給墨方的。墨西哥在反毒品斗爭(zhēng)中取得的絕大多數(shù)成果依賴與美國(guó)緝毒局的合作。洛佩斯此舉會(huì)對(duì)兩國(guó)間的聯(lián)合行動(dòng)和信息交換構(gòu)成阻礙。
而墨西哥媒體則把洛佩斯總統(tǒng)的這一決定稱之為向北方鄰國(guó)拋出的另一個(gè)“燙手山芋”。由于洛佩斯遲遲未向已宣布在大選中獲勝的美國(guó)民主黨候選人拜登表示祝賀，國(guó)際輿論一直密切關(guān)注墨美關(guān)系在美國(guó)大選后的走勢(shì)。洛佩斯此番劍指一向在墨西哥享有特權(quán)的美國(guó)情報(bào)人員，無(wú)疑將使兩國(guó)關(guān)系更加撲朔迷離。
（ 記者 李晶晶）
