100000000歐元
35000000歐元
這是12月10日，法國對美國公司谷歌和亞馬遜的開出的罰款數(shù)額。
近日，法國宣布從12月開始重啟數(shù)字服務(wù)稅征收計(jì)劃，一石激起千層浪，不僅是美國科技巨頭，美國的經(jīng)貿(mào)部門，也都坐不住了。
“這是針對美國公司的歧視性稅目�！�
“如果我們不能達(dá)成協(xié)議，情況就會(huì)失控，我們就將面臨更多的貿(mào)易戰(zhàn)。”
上面的觀點(diǎn)出自美國貿(mào)易代表辦公室和美國對外貿(mào)易委員會(huì)，要知道，這兩個(gè)部門可是許多貿(mào)易制裁的始作俑者，一向咄咄逼人的他們最近卻頻頻“叫屈”。
這是怎么了？
反應(yīng)之所以激烈，和美國互聯(lián)網(wǎng)公司一直在歐洲“鉆空子”有關(guān)系。
譚主和稅務(wù)從業(yè)人員聊了聊，可以舉例說明：
一家美國互聯(lián)網(wǎng)公司如果想在歐盟國家開展業(yè)務(wù)，可以將分公司開在盧森堡、愛爾蘭等低稅率國家，也就是所謂的“避稅天堂”。
請注意，這些分公司是有實(shí)體存在的，注冊在當(dāng)?shù)�，在�?dāng)?shù)卣惺諉T工，租用辦公樓，也會(huì)給當(dāng)?shù)亟欢悺?/p>
但互聯(lián)網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)普遍在線上開展，這家公司不需要在其他國家設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)，只需通過線上的網(wǎng)站，就能給英國、德國、法國等歐洲各國的網(wǎng)絡(luò)用戶提供服務(wù)，并收取費(fèi)用。
說白了，其實(shí)就是美國的互聯(lián)網(wǎng)公司在線上賺了各國不少錢，但卻只需要給公司實(shí)體所在的低稅率地區(qū)交稅，收入不少，但交稅不多，占了不少便宜。
這種“利潤征稅地”和“價(jià)值創(chuàng)造地”的不匹配挑戰(zhàn)了營業(yè)利潤國際征稅機(jī)制的有效性。
美國公司充分利用了國際規(guī)則的空白。
一般來說，全世界的商貿(mào)活動(dòng)都受到相關(guān)法律的嚴(yán)格管理，但是有一項(xiàng)看不見摸不著的商品——數(shù)據(jù)，目前，缺少真正能與其特點(diǎn)匹配的管理制度。
由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和自由度，跨越國境的數(shù)據(jù)流動(dòng)很難被精確有效地監(jiān)控核算，與之相對應(yīng)的數(shù)字稅征收也就難產(chǎn)。
這一漏洞被美國科技企業(yè)“鉆”了個(gè)正著。
歐盟委員會(huì)競爭專員瑪格莉特·維斯塔格曾公開表示，由于愛爾蘭對蘋果的“照顧”，該公司的稅率僅為0.005%，讓蘋果逃避了大量稅金。
還有谷歌，曾因涉嫌逃稅和洗錢被法國政府調(diào)查，法國財(cái)政部開出的罰單高達(dá)16億歐元。
這個(gè)月，法國將事后的追罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗摹巴骸保貑?shù)字稅征收。
此次征稅針對過去一年中在全球數(shù)字業(yè)務(wù)營收超過7.5億歐元和在法國境內(nèi)營收超過2500萬歐元的企業(yè)，稅率為3%，收入范圍包括互聯(lián)網(wǎng)廣告、個(gè)人數(shù)據(jù)使用及市場銷售等等。
目前臉書與亞馬遜等公司已經(jīng)收到法國財(cái)政部門的催繳款通知。
其實(shí)，歐洲苦美久矣，據(jù)彭博社報(bào)道，英國、意大利、西班牙、奧地利等歐洲國家也都提出了數(shù)字稅方案。
此次法國率先“發(fā)難”，其他國家也都摩拳擦掌，伺機(jī)出手。
美國公司“鉆空子”的后果不單單是讓歐洲損失稅收那么簡單，更嚴(yán)重的是擾亂了歐洲的市場。
一方面，美國科技巨頭擁有規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，通過避稅又大大增強(qiáng)了其成本優(yōu)勢，這讓體量相對較小的歐洲科技企業(yè)根本招架不住。
美國巨頭通過“細(xì)網(wǎng)捕魚”式的并購行為，不管是“大魚”還是“小魚”，都被一鍋端。
2011年，微軟公司斥資85億美元收購了著名的網(wǎng)絡(luò)電話公司Skype，這一產(chǎn)品后來整合到了微軟產(chǎn)品線中，Skype再也沒有呈現(xiàn)往日輝煌。
Facebook斥資190億美元收購WhatsApp曾經(jīng)登上各大新聞的頭條，此外Facebook還發(fā)起了數(shù)十起較小規(guī)模的收購。
歐洲的新創(chuàng)公司稍有冒頭，就被美國資本“阻擊”，最終導(dǎo)向一個(gè)結(jié)果——壟斷。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國幾乎“控制”了歐洲。
在法國，美國科技公司Paypal占據(jù)法國支付市場48%的市場份額；而美國的谷歌在歐洲搜索引擎市場擁有91.5%的份額……
壟斷之下，不少人開始擔(dān)心一個(gè)問題——隱私安全，而一個(gè)組織的調(diào)查報(bào)告顯示，這種擔(dān)憂已成為事實(shí)。
奧地利NOYB組織一直在做相關(guān)調(diào)查，這是一家保護(hù)歐盟公民數(shù)據(jù)安全的非營利組織。
通過多年調(diào)查，NOYB掌握了谷歌、亞馬遜等美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭違反歐洲隱私法的“實(shí)錘”證據(jù)。
▲圖為NOYB組織遞交的亞馬遜和Youtube兩家公司的投訴書
根據(jù)歐盟法律規(guī)定，每個(gè)用戶都有權(quán)獲取其數(shù)據(jù)的副本，更重要的是了解數(shù)據(jù)用途以及跟誰共享等信息。
但當(dāng)NOYB的10位用戶向網(wǎng)飛、谷歌和亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)巨頭索要相關(guān)文件時(shí)，有的根本無法提供，有的則避重就輕，蒙混過關(guān)。
▲NOYB報(bào)告：并沒有完全披露相關(guān)數(shù)據(jù)。
NOYB總監(jiān)馬克斯·施雷姆斯表示：“美國科技公司的許多服務(wù)都設(shè)置了自動(dòng)系統(tǒng)來響應(yīng)訪問請求，但在大多數(shù)情況下，用戶僅獲得原始數(shù)據(jù)�！�
這意味著，用戶獲得的信息只是哪些數(shù)據(jù)被使用了，而并沒被告知數(shù)據(jù)的用途，而用途恰恰是威脅用戶隱私最關(guān)鍵的線索。
這相當(dāng)于一種對歐盟法律的“軟對抗”。
美國企業(yè)對歐盟法律的陽奉陰違，其實(shí)是為了掩蓋盜用和竊取用戶數(shù)據(jù)的行為。
蘋果在用戶不知情或未同意的情況下放置了跟蹤代碼。
歐洲隱私律師斯特凡諾·羅塞蒂發(fā)現(xiàn)：默認(rèn)情況下，蘋果的IOS系統(tǒng)將為每部iPhone自動(dòng)生成一個(gè)唯一的“廣告商標(biāo)識(shí)符”這種獨(dú)特的數(shù)字和字符字符串使蘋果和其他第三方可以跨應(yīng)用程序跟蹤和記錄用戶的行為。
而谷歌也使用了類似的跟蹤系統(tǒng)。
▲圖為NOYB組織向歐盟相關(guān)部門舉報(bào)谷歌在安卓系統(tǒng)上通過廣告ID違規(guī)追蹤和盜取用戶數(shù)據(jù)。
今年5月，根據(jù)NOYB官網(wǎng)披露的文件顯示：每當(dāng)消費(fèi)者買了一部采用谷歌系統(tǒng)的手機(jī)，谷歌就會(huì)在手機(jī)上放置一個(gè)獨(dú)特的追蹤ID。就像一個(gè)“數(shù)字牌照”，追蹤ID允許谷歌和無數(shù)第三方監(jiān)視用戶。
在上海交通大學(xué)數(shù)據(jù)法律研究中心主任何淵看來：
自由放任的數(shù)據(jù)市場只是神話，無法形成自發(fā)的秩序。在兩極分化的數(shù)據(jù)世界里，數(shù)據(jù)主體根本無力對抗數(shù)據(jù)控制者和處理者。
如果沒有規(guī)則的保障，數(shù)據(jù)黑市的流行將不可避免。
值得注意的是，歐洲并非沒有規(guī)則和法律，歐盟對于數(shù)據(jù)權(quán)利的保護(hù)相當(dāng)嚴(yán)格，早在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)起步，一直被公認(rèn)是全世界最為嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)制度之一。
然而面對在歐洲各國共識(shí)之上建立起的規(guī)則和法律，經(jīng)常標(biāo)榜自由競爭和市場公平的美國公司卻采取“鉆空子”、陽奉陰違的方式占盡便宜，不斷蠶食歐洲市場。
如今，面對這種局面，對歐盟國家來說，對美國公司征數(shù)字稅無疑成為擺在臺(tái)面上最有分量的籌碼和最直接的手段。
歐洲國家醞釀已久，在他們的推動(dòng)下，去年10月開始，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織有關(guān)于國際稅收新規(guī)則的提案發(fā)布，重點(diǎn)就是數(shù)字稅的規(guī)則，并在今年開始了談判。
目的是將更多的征稅權(quán)分配給消費(fèi)者所在國，而無論該商業(yè)活動(dòng)是否在該國構(gòu)成了實(shí)體存在。
中國社科院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任馮維江告訴譚主：
這項(xiàng)談判背后確實(shí)有歐洲國家的推動(dòng)，但早已不限于歐洲國家，有近140個(gè)國家參與。世界多數(shù)國家希望通過談判達(dá)成這項(xiàng)改革，從而避免各國各自為政地競相單獨(dú)采取可能造成雙重征稅和單邊扭曲的措施。
面對國際共識(shí)，美國是怎么做的呢？
起初，美國一直拖延，讓談判進(jìn)程一再受阻，今年6月，美國公然退出了談判，還以“301調(diào)查”等方式制裁歐洲，逼其就范。
對此，法國財(cái)長勒梅爾憤怒地說道：“以制裁威脅我們，這是對待朋友的方式嗎？”
至此，整個(gè)談判陷入僵局。
美國退出國際規(guī)則談判，發(fā)起無端制裁，并非什么新鮮事，這只是近年來美國種種退群行為中的冰山一角。
這背后無疑是披著“美國優(yōu)先”外皮的霸權(quán)主義思維。說白了，他們不想遵守國際規(guī)則和責(zé)任，但又希望獲得好處。
國際規(guī)則無法出臺(tái)，法國已忍無可忍，不得已自己設(shè)置規(guī)則重啟數(shù)字稅，看起來美歐的數(shù)字之爭似乎沒有解決的跡象，然而隨著拜登政府進(jìn)入過渡階段，似乎又有了新的轉(zhuǎn)機(jī)。
光是11月10日，一天之內(nèi)，拜登就和德國、英國、法國和愛爾蘭四個(gè)國家的元首通電話，表達(dá)的是重修舊好的意愿。
回應(yīng)看起來比較熱烈。
德國總理辦公室表示，默克爾與拜登通電話時(shí)恭賀他勝選，希望兩國密切互信合作，并一致認(rèn)為在眾多全球挑戰(zhàn)面前，跨大西洋合作非常重要。
英國首相府透露，約翰遜與拜登通電話約25分鐘，約翰遜也祝賀了對方當(dāng)選，他還邀請拜登參加明年在英國舉行的氣候變化峰會(huì)。
法國總統(tǒng)府也做出了類似的表態(tài)。
光看官方，仿佛一切都很美好。
無論是媒體還是學(xué)者，大多判斷拜登上臺(tái)后會(huì)依靠歐美的關(guān)系，來擴(kuò)大對歐洲的影響力。
不管是經(jīng)濟(jì)上，還是政治上，未來美歐關(guān)系的重要性毋庸置疑。
中國社科院世經(jīng)政所國際金融研究室主任劉東民對譚主表示：
即使美國的“重返”政策，可能會(huì)在數(shù)字稅等一些問題上做出妥協(xié)，但最終還是要在歐洲推行符合自己利益的規(guī)則。
劉東民的判斷，與外媒透露的一些細(xì)節(jié)不謀而合。
在與英國的通話中，拜登警告并威脅了首相約翰遜，不要讓英國脫歐破壞北愛爾蘭和平進(jìn)程。拜登此前還曾威脅，若英國與歐盟脫歐談判中未能履行和平協(xié)議，將不會(huì)有美英貿(mào)易協(xié)議。
從種種細(xì)節(jié)來看，這種對于歐美關(guān)系的樂觀期待還有些為時(shí)尚早。
歐洲媒體也看到了這一點(diǎn)，法國與德國的輿論有許多不一樣的聲音。
柏林自由大學(xué)政治學(xué)教授塔尼婭·博策爾認(rèn)為，拜登執(zhí)政并不意味著美國回歸過去幾十年來的“傳統(tǒng)角色”。
這意味著，“重返”并不表明美國會(huì)重新為歐洲承擔(dān)之前幾年已經(jīng)拋棄的“責(zé)任”。
德國經(jīng)濟(jì)研究所所長馬塞爾·弗拉茨舍爾認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，當(dāng)前美國與歐盟之間的分歧也不會(huì)隨著拜登上任而消失。
他分析道，新政府還有一個(gè)主要目標(biāo)是降低美國的兩極分化，這意味著拜登將嘗試吸引更多的貧窮白人選民。
“因此，不管是誰上臺(tái)，都會(huì)支持美國現(xiàn)在的‘保護(hù)主義’政策，通過貿(mào)易措施來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位不受沖擊�！�
這也讓本就迷霧重重的歐美數(shù)字之爭更加撲朔迷離。
