上周末召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。應(yīng)當說，中央的這一表態(tài)并不令人意外。今年以來，中國國家主席習近平以及國務(wù)院總理李克強等國家領(lǐng)導人已多次在公開場合表示，對于參加CPTPP“中方持積極開放態(tài)度”。就在上個月，中國剛剛與亞太14國共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），中國加快推進區(qū)域性自由貿(mào)易建設(shè)的步伐非比尋常。
在當前全球化遭遇逆流，多邊主義受阻的國際大背景下，中國對加入CPTPP的濃厚興趣頗值得外界關(guān)注。
CPTPP前身是由美國主導的跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）。TPP在2016年成立之初并沒有歡迎中國的加入，甚至在有意無意中透露出孤立中國的意圖。而特朗普上臺之后，美國對外政策表現(xiàn)出了對多邊主義的強烈抵觸，并迅速退出了TPP。美國的驟然“退群”令TPP的作用大打折扣，也給跨太平洋自貿(mào)區(qū)的建設(shè)蒙上了一層濃重的陰影。
其實，一個覆蓋廣泛的跨太平洋自貿(mào)區(qū)的作用不可小覷。目前CPTPP成員國的總?cè)丝诩s為5億人，GDP總量約為10.57萬億美元，占世界經(jīng)濟總量的13.1%。如果未來有中國的加入，CPTPP無疑將升級成為一個可以與RCEP相媲美的超大規(guī)模自由貿(mào)易市場。在每一個亞太國家看來，這其中所蘊含的巨大經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿κ墙^對不容忽視的。
對中國來說，加入CPTPP的客觀條件在逐漸成熟。由于RCEP和CPTPP的覆蓋成員國有所重疊，所以中國與很多CPTPP的成員國都建立了良好的談判關(guān)系。換句話說，RCEP的成功簽署已為中國加入CPTPP奠定了堅實的基礎(chǔ)。
從另一方面看，積極考慮加入CPTPP也意味著中國對自身的法律制度及管理水平提出了更高的要求。CPTPP是公認的當今世界最高標準的自由貿(mào)易協(xié)定，比RCEP開放的力度更大，例如對95%的貨物實行零關(guān)稅政策。加入CPTPP，將倒逼我們進行改革。中國在20年前加入世界貿(mào)易組織（WTO）促使國內(nèi)大力推進了諸多領(lǐng)域的改革，而加入CPTPP也將會進一步鼓勵改革走向深水區(qū)。
為了加速與國際接軌的進程，真正參與國際競爭，中國正在一步步提高自身的系統(tǒng)化管理能力。在不久前發(fā)布的市場準入負面清單2020版中，列入事項123項，與2016年試點版的328項相比已大幅減少。不過這與外商投資準入負面清單要求的33項還是存在一定差距。
客觀地說，中國加入CPTPP的過程不可能是一蹴而就的，還有很多深層次的矛盾和問題亟待進一步解決，有很多硬骨頭需要下大力氣去啃。例如政府放權(quán)、對企業(yè)實行無差別國民待遇、取消政府補貼等，都是當前擺在我們面前的制度性改革難題。制度性的改革比技術(shù)性的改革更加艱難，也更需要“刀刃向內(nèi)”的決心和勇氣。
黨的十七大報告將自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，十八大報告強調(diào)要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。十九大報告進一步提出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。從RCEP到CPTPP，中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐是穩(wěn)健而堅定的。
美國曾是全球化和國際多邊秩序的領(lǐng)導者，但近年來在特朗普政府的孤立主義政策影響下，美國在國際舞臺上不斷主動弱化其“領(lǐng)導力”，這導致諸多國際組織和多邊合作框架遭遇嚴重危機。中國一向秉持著互利共贏的基本原則，積極倡導國際間的對話與合作。因此，中國考慮加入CPTPP，既是對深化自身改革提出的要求，也是對全球化和多邊主義的最有力支持。
評論員 樂水
