從“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，到書記、省長共同把糧食安全的責(zé)任扛在肩上，這有利于把國家糧食安全戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，持續(xù)增強(qiáng)糧食安全保障能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核，切實(shí)壓實(shí)地方政府責(zé)任，不斷提高地方政府糧食安全意識。
日前召開的中央農(nóng)村工作會議首次提出，地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。從“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，到書記、省長共同把糧食安全的責(zé)任扛在肩上，這有利于把國家糧食安全戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，持續(xù)增強(qiáng)糧食安全保障能力。
1995年以來，我國一直實(shí)行“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，特別是黨的十八大以來，我國真正建立起國家宏觀調(diào)控下省級人民政府對糧食安全全面負(fù)責(zé)的體制，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)，糧食安全形勢持續(xù)向好，糧食生產(chǎn)獲得“十七連豐”，糧食庫存充足。實(shí)踐證明，“米袋子”省長負(fù)責(zé)制是強(qiáng)化地方政府責(zé)任、保障國家糧食安全的有效措施。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，各地以高度的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)和有效的應(yīng)對舉措確保了糧油供應(yīng)，守住了“米袋子”安全，為保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
也要看到，我國糧食產(chǎn)需中長期仍將維持緊平衡態(tài)勢，影響糧食安全的潛在隱患還有很多。糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固、種糧比較效益偏低，一些地方抓糧積極性不高，存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向，糧食播種面積出現(xiàn)下降勢頭；糧食區(qū)域供求矛盾日益突出，13個糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)了全國78%以上的糧食，一些主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食自給率明顯下降，依靠主產(chǎn)區(qū)解決吃飯問題，調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)也在增加；去年受新冠肺炎疫情影響，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給不確定性增加。這些問題如果任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。必須要時刻緊繃糧食安全這根弦，任何時候都不能放松。
在我國人多地少的基本國情下，必須舉全國之力解決14億人的吃飯問題。地方各級黨委和政府要樹立大局意識，扛起糧食安全的重任。當(dāng)然，中央財(cái)政要進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的支持，充分調(diào)動地方重農(nóng)抓糧的積極性。要逐步建立健全對主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化對主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的財(cái)政獎補(bǔ)力度，讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧有動力、有熱情、有干勁。
保障國家糧食安全，不能只盯著主產(chǎn)區(qū)，主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)也要共同承擔(dān)責(zé)任。主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)為全國作貢獻(xiàn)；產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要扭轉(zhuǎn)糧食種植面積下滑勢頭，確保糧食種植面積不減少、產(chǎn)能有提升、產(chǎn)量不下降。產(chǎn)銷區(qū)還要深化合作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。產(chǎn)區(qū)發(fā)揮糧食生產(chǎn)、加工和倉儲設(shè)施優(yōu)勢，努力為銷區(qū)提供綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的糧食；銷區(qū)發(fā)揮市場和資金等優(yōu)勢，支持產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，增強(qiáng)糧食流通能力，滿足本地區(qū)糧源供應(yīng)。
此外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，切實(shí)壓實(shí)地方政府責(zé)任，不斷提高地方政府糧食安全意識，推進(jìn)糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平。
( 劉慧）
