為激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、實現(xiàn)可持續(xù)脫貧和發(fā)展，靈璧縣以產(chǎn)業(yè)帶動為突破口，在每個有條件的貧困村發(fā)展1項特色產(chǎn)業(yè)、至少建成1個扶貧產(chǎn)業(yè)園，每個有發(fā)展條件和意愿的貧困戶發(fā)展1項特色產(chǎn)業(yè)項目。通過各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場）帶動貧困群眾自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)興旺產(chǎn)業(yè)”的互促局面和“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”的良好氛圍，確保群眾持續(xù)增收，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)選擇：結(jié)合地方實際，彰顯地方特色
“自從發(fā)展花卉苗木種植，我每月增加了3000多元收入。”記者日前走進靈璧縣朝陽鎮(zhèn)楊橋村脫貧戶樊福超的花卉苗木基地，只見他正和幾位村民在給盆景和苗木施肥剪枝。2014年，因病因?qū)W致貧的樊福超一家被列為建檔立卡貧困戶，村“兩委”和駐村工作隊為他制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并對他進行了資金和技術(shù)幫扶。樊福超通過種植花卉苗木，年收入4萬多元，不僅摘掉了貧困帽，還帶領(lǐng)其他村民發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
靈璧縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，每個有條件的村確定一項特色種養(yǎng)業(yè)或傳統(tǒng)手工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，確保每個有條件的村和每個自種自養(yǎng)戶達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準。結(jié)合該縣南北方地理環(huán)境差異以及農(nóng)耕習(xí)慣的不同，該縣引導(dǎo)各鎮(zhèn)村科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，韋集、黃灣等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展品牌雜糧、花生、加工和養(yǎng)牛循環(huán)產(chǎn)業(yè)；婁莊、漁溝等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點開發(fā)蔬菜、水果。各村相對集中發(fā)展1個特色種養(yǎng)業(yè)，有條件的村都選定了適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且至少建成了1個扶貧基地。
在選擇各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，靈璧縣注重結(jié)合地方地理特點和種植、養(yǎng)殖傳統(tǒng)，盡可能選擇村民熟悉的產(chǎn)業(yè)，不僅便于村民接受，更容易形成地方特色。該縣制定完善特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項目管理和獎補辦法，及時、足額保證扶貧項目資金需求；引導(dǎo)當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對接，大力推進扶貧車間、扶貧基地建設(shè)。針對有產(chǎn)業(yè)項目的貧困勞動者開展“菜單式”培訓(xùn)，著力解決貧困戶缺少技術(shù)、發(fā)展后勁不足問題，確保對有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困戶全部輪訓(xùn)一遍，力求讓每個貧困戶都能掌握1至2項技能。截至目前，靈璧縣共有208個經(jīng)營主體帶動困難群眾2.2萬多戶，帶動比例達80%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展：精準對接市場，提升“造血”能力
產(chǎn)業(yè)是否能精準對接市場、適應(yīng)市場需求，能否經(jīng)受住市場檢驗，關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。靈璧縣立足提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推進標準化生產(chǎn)、規(guī)�；B(yǎng)殖，助力企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、打造品牌效應(yīng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)自身“造血”能力。
靈璧縣引導(dǎo)群眾根據(jù)市場需求選定產(chǎn)業(yè)，不斷培養(yǎng)企業(yè)品牌意識，提升產(chǎn)品競爭力。虞姬鄉(xiāng)浩園果蔬種植專業(yè)合作社成立于2013年，種植葡萄、草莓、西紅柿等優(yōu)質(zhì)果蔬，通過貧困戶入股分紅、吸納扶貧小額信貸、棚內(nèi)務(wù)工、技術(shù)服務(wù)等多種方式帶動附近村民實現(xiàn)脫貧。2016年，浩園果蔬注冊“虞浩園”商標，并取得綠色食品A級標準。下一步，浩園果蔬將繼續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)，申請農(nóng)產(chǎn)品有機認證、歐盟認證，推進產(chǎn)業(yè)往高端化、精品化方向發(fā)展。
為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)有效對接市場，靈璧縣不斷強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，支持扶貧基地建設(shè)田頭市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善貯藏保鮮、分揀分級、電子結(jié)算、安全監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，加強冷鏈物流配送體系建設(shè)等；強化供需信息對接，開展多種形式農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，積極推動企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市和電商平臺與產(chǎn)業(yè)基地精準對接，建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，為企業(yè)消除后顧之憂。
該縣引導(dǎo)經(jīng)營主體組建秸稈綜合利用協(xié)會、果蔬聯(lián)盟等合作組織，合作建立微信小程序平臺、App銷售平臺、抖音直播帶貨平臺，創(chuàng)新銷售方式。目前，靈璧縣在310個行政村、社區(qū)已建成阿里村淘、淘實惠等電商服務(wù)網(wǎng)點300余個，實現(xiàn)村級電商全覆蓋，為特色農(nóng)產(chǎn)品拓寬市場搭建橋梁。
產(chǎn)業(yè)保障：創(chuàng)新扶持模式，防范化解風(fēng)險
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)群眾自我發(fā)展能力有限，抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險能力較弱，如何有效防范化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延續(xù)性成為一項重要課題。靈璧縣通過科學(xué)論證指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)簽訂兜底保障條款保障村民收益、創(chuàng)新保險模式降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、推進“金融+產(chǎn)業(yè)”融合促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾持續(xù)增收。
為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，靈璧縣注重技術(shù)引進和產(chǎn)品研發(fā)，加強與高校產(chǎn)學(xué)研合作，共同搭建科研平臺和產(chǎn)學(xué)研基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支撐。該縣定期邀請專家對養(yǎng)殖和種植類產(chǎn)業(yè)項目開展技術(shù)指導(dǎo)與合作，及時幫助解決難題。成立特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專家組，指導(dǎo)群眾科學(xué)選擇特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分析項目收益與前景，提示各種潛在風(fēng)險。
為幫助農(nóng)戶防范市場風(fēng)險，靈璧縣突出新型經(jīng)營主體作用，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建立基地，通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、品牌化銷售。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作社提供產(chǎn)前培育、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后銷售等一條龍服務(wù)，確保農(nóng)戶獲得穩(wěn)定收益。近年來，靈璧縣98家市級以上龍頭企業(yè)分別采取合同訂單、種苗供給、保護價收購等兜底保障合作形式，與73個貧困村建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，直接或間接帶動貧困戶2.2萬多戶。
為防范因自然災(zāi)害與意外事故等影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生致貧、返貧風(fēng)險，全方位保障產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)健推進，2018年，靈璧縣政府與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司合作，創(chuàng)新實施“一張大保單”產(chǎn)業(yè)保險，為貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集中辦理自然災(zāi)害保險和農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險。
“近年來，靈璧縣通過科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、提升產(chǎn)業(yè)化水平、增強產(chǎn)業(yè)市場競爭力、大力推進兜底保障，推動扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅保障了脫貧效果可持續(xù)性，也為鄉(xiāng)村振興打下了良好基礎(chǔ)，有助于產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興無縫銜接�！膘`璧縣委負責(zé)同志說。
（記者 何雪峰 本報通訊員 許聰）
