新的一年，財政政策取向、安排情況備受社會關注，特別是很多企業(yè)關心減稅降費等政策如何實施。近期，從中央到有關部委釋放出一系列重要信號，2021年積極的財政政策將提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。
在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中，積極的財政政策發(fā)揮出突出的作用，有力幫助企業(yè)紓困解難，推動經(jīng)濟恢復增長。從最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2020年全年新增減稅降費規(guī)模超過2.5萬億元，財政直達資金預算下達已經(jīng)完成，其中1.52萬億元資金已經(jīng)投入使用。這些力度空前的舉措，充分發(fā)揮出宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)功能。
隨著我國經(jīng)濟持續(xù)恢復，宏觀政策的走向成為社會關注的焦點。確定政策走向，必須全面準確考慮國內(nèi)外形勢。當前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固。做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�，防范化解風險挑戰(zhàn)的任務依然艱巨。這就要求包括財政政策在內(nèi)的宏觀政策不能急轉(zhuǎn)彎，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
首先，要保持一定力度。國內(nèi)經(jīng)濟恢復進程中，一些新情況、老問題相互交織，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，很多企業(yè)還面臨較大困難。為此，積極的財政政策要持續(xù)發(fā)力，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，從資金支持、減稅降費等方面推動助力經(jīng)濟持續(xù)恢復。
其次，要注重提質(zhì)增效。越是面臨困難，尤其是資金緊張的情況，越要注重政策實施的質(zhì)量和效果。保持一定力度很重要，但僅靠擴大財政支出規(guī)模而不注重效果，錢有可能白花，而且加大了收支矛盾。必須向內(nèi)挖潛，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高政策和資金的精準性、有效性。近日，財政部明確2021年將建立實施常態(tài)化的財政資金直達機制、落實好“過緊日子”要求、加快建立預算績效管理體系等，這些舉措有利于提升政策效能和資金效益，把有限的財政資源用在刀刃上。
再次，要注重更可持續(xù)�？沙掷m(xù)既是更好實施政策的需要，也是有效防范風險的需要。政策力度須保持在科學、合理范圍，特別是在財政收支平衡壓力持續(xù)增大的情況下，要掌握好“平衡術(shù)”，兼顧穩(wěn)增長和防風險需要，合理確定債務規(guī)模，保持適度支出強度。大水漫灌式的“強刺激”難以持久，只有保持財政運行可持續(xù)，積極的財政政策才能有效發(fā)揮作用。
當前，政策取向和主要措施明確，下一步將在操作上更加精準有效，把握好政策時度效，加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策的協(xié)調(diào)，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（ 曾金華)
