積極的財(cái)政政策要更好發(fā)揮作用，需要堅(jiān)持可持續(xù)性。不能搞“大水漫灌”、隨意支出，要合理安排赤字、債務(wù)及支出政策，做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作等，這將更好鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
近日，財(cái)政部發(fā)布2020年財(cái)政收支情況，多個(gè)省份兩會(huì)也陸續(xù)公布2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算。作為財(cái)政政策的集中體現(xiàn)，“國(guó)家賬本”顯示，我國(guó)積極的財(cái)政政策從擴(kuò)大支出、資金直達(dá)、減稅降費(fèi)等多方面持續(xù)發(fā)力，有效助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。一系列信號(hào)也表明，今年財(cái)政政策不會(huì)急轉(zhuǎn)彎，將更精準(zhǔn)有效為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體發(fā)展提供動(dòng)能。
對(duì)于“國(guó)家賬本”，人們最關(guān)注的無(wú)疑是收入和支出。2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情讓財(cái)政收支矛盾突出。隨著一系列宏觀政策落地見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，財(cái)政收入逐季好轉(zhuǎn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，去年全國(guó)一般公共預(yù)算收入下降3.9%。這個(gè)增速低于去年2.3%的GDP增速，但背后的重要原因在于我國(guó)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”。同時(shí)，這個(gè)增速略大于預(yù)算目標(biāo)，好于預(yù)期，為重點(diǎn)領(lǐng)域支出提供了財(cái)力保障。
從支出方面看，各級(jí)政府在過(guò)緊日子、壓減一般性支出的同時(shí)，對(duì)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入力度，與財(cái)政收入的負(fù)增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比，凸顯出國(guó)家對(duì)疫情防控和民生等方面的保障力度。
在積極的財(cái)政政策中，市場(chǎng)主體感受和獲益最深的當(dāng)屬減稅降費(fèi)。2020年國(guó)家為企業(yè)新增減負(fù)預(yù)計(jì)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，這個(gè)數(shù)字和全年財(cái)政收入的比例達(dá)到近14%。如果算小賬、短期賬，看上去造成財(cái)政減收。而從算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬的角度，通過(guò)減稅降費(fèi)，企業(yè)效益改善、活力增強(qiáng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。各省份的政府工作報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，對(duì)減稅降費(fèi)成效進(jìn)行了充分肯定，政策紅利發(fā)揮十分顯著。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨困難。為此，2021年積極的財(cái)政政策要保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。比如，合理確定赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，保持適度支出強(qiáng)度；建立實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制；加大民生保障力度、兜牢兜實(shí)基本民生底線等。
企業(yè)紓困解難需要減稅降費(fèi)的繼續(xù)支持。要通過(guò)進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)政策，提高政策的精準(zhǔn)性和有效性，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。近日，有關(guān)部門明確繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，這個(gè)政策紅利對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要利好。稅務(wù)系統(tǒng)從2月2日起在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次納稅人繳費(fèi)人需求調(diào)查活動(dòng)，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策更好落實(shí)落細(xì)。
值得強(qiáng)調(diào)的是，統(tǒng)籌發(fā)展和安全至關(guān)重要。積極的財(cái)政政策要更好發(fā)揮作用，需要堅(jiān)持可持續(xù)性。不能搞“大水漫灌”、隨意支出，要合理安排赤字、債務(wù)及支出政策，做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作等。在“提質(zhì)增效”的同時(shí)堅(jiān)持“更可持續(xù)”，積極的財(cái)政政策將更好鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（ 作者：曾金華）
