黨的十九屆五中全會《建議》把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要方面。新冠肺炎疫情全球大流行和日益復雜的國際形勢對我國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定帶來一定影響，凸顯了保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的極端重要性。去年底召開的中央經濟工作會議提出：“增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力�！边@為我們維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、維護國家安全和發(fā)展利益指明了方向。
20世紀80年代以來，國內外理論界關于“鏈”的研究日益增多，尤其是產業(yè)鏈、供應鏈逐漸成為經濟學研究的熱點和前沿。產業(yè)鏈就是由在生產、運營等環(huán)節(jié)具有內在技術經濟關聯(lián)的企業(yè)依據(jù)特定的邏輯關系和時空布局關系，為實現(xiàn)價值增加等經濟活動而形成的網(wǎng)鏈結構。供應鏈則是從采購生產資料到制成產品，并經由銷售、運輸網(wǎng)絡把產品送達終端，將供應商、制造商、分銷商直到最終用戶連成一個整體的產業(yè)生態(tài)體系。通過這種網(wǎng)鏈結構和產業(yè)生態(tài)體系，產品的生產和銷售可以由這一鏈條上的相關企業(yè)通過分工合作來共同完成。經濟全球化的深入發(fā)展，就是產業(yè)鏈供應鏈等在全球范圍內配置重組的結果。2008年國際金融危機和新冠肺炎疫情全球大流行，對我國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定產生了一定影響。一方面，世界主要經濟體更加重視產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，開始重新審視其產業(yè)鏈供應鏈的全球布局，一些發(fā)達國家還出臺了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖將制造業(yè)大量回遷國內；另一方面，個別國家對我國科技企業(yè)進行無理打壓、斷供，也在一定程度上影響了我國產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，對我國國家安全和發(fā)展利益造成損害。
習近平總書記指出：“優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈、供應鏈。產業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。要拉長長板，補齊短板，在關系國家安全的領域和節(jié)點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系。”在國際產業(yè)分工日益精細的今天，增強我國產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，應抓住全球產業(yè)鏈供應鏈調整的戰(zhàn)略窗口期，強化頂層設計，持續(xù)補短板、鍛長板，全力做好產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工作，著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈，形成必要的產業(yè)備份系統(tǒng)，確保在關鍵核心技術、關鍵零部件、基礎產品等供應受到斷供等限制時，依然能夠依靠自身實力保持國內產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行，保障國家安全和發(fā)展利益。
具體而言，增強我國產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，可以從以下幾個方面著手。一是堅持自主可控、安全可靠，分行業(yè)分階段推進產業(yè)鏈供應鏈的優(yōu)化與多元化，把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中，在重點領域形成產能備份，力爭實現(xiàn)重要領域和關鍵節(jié)點的自主可控，打造以我為主的產業(yè)鏈供應鏈。二是針對高端芯片、基礎軟件、生物醫(yī)藥等重點領域，加快補齊在先進工藝、基礎零部件、關鍵材料等方面的短板，著力攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題，提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；對軌道交通、工程機械、航空航天、電子信息、新材料等已具備優(yōu)勢的領域，加緊實施產業(yè)基礎再造和技術提升工程，以加強和鞏固領先地位。三是以智能化、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)化為重點，加快推廣應用新技術，加速產業(yè)數(shù)字化轉型，確保相關產業(yè)發(fā)展始終站在全球數(shù)字產業(yè)鏈供應鏈前沿。
鄧子綱
